小川平吉思考了一下就回道：“应该是政治资源吧。”

    林信义摇着头说道：“应该是党员的政治下限，你看，我能信任叔父，叔父也能信任我，因为我们都知道大家的底线是什么。可是叔父你知道杉山前辈的底线是什么吗？”

    林信义的问题算是把小川平吉给问住了，应该说伊藤博文在政治上给后来者开了一个坏头，他在政治上的反复无常，使得不少人以为政治就是围绕自我利益随时可以改变立场的游戏，杉山茂丸在政治上就极类似伊藤博文，为了达到目的，他随时可以转变自己的立场。

    所以，杉山茂丸看起来能够在众议院呼风唤雨，但是却很难获得其他人的信任。小川平吉想要的就是杉山茂丸在众议院呼风唤雨的能力，但他也不能说自己是完全信任对方的，只要价钱合适，杉山也是可以出卖他们的，他都不会为此感到惊奇。

    但是他和原嘉道、林信义之间的信任却是牢固无比，因为他们的共同利益必然是最有利于个人的，为了其他人给的一点蝇头小利去出卖这个团体，显然是得不偿失。

    思考再三，小川平吉终于惋惜的说道：“不能把杉山茂丸拉进来，我们想要成为院内第二势力恐怕就差了不少。”

    林信义却不以为然的说道：“现在的众议院都是利益联合体，本就没有什么真正的政党，只要我们给出足够的利益，没必要关心现在排第几，他们终究还是会为了利益倒向我们。

    当下拓实党派的基础，要比扩大议员联盟的数量重要的多。拿下了千叶县的土地改革试点，接下来就得好好计算一下，把千叶县的议员席位控制在我们手里，这才是我们真正的力量，不会轻易的背叛党派的骨干分子。”

    听到林信义这么说，小川平吉的兴趣顿时来了，“千叶县完全是农业地区，连一个市制都没有，这里的人口要比其他地方少的多，众议员的席位还不到总席位的百分五。不过要是能够把千叶县纳入手中，再加上长野县和东京，那么我们倒是有了比较稳固的议员选区了。”

    小川平吉和原嘉道虽然组建起了一个新的政治派阀，但是这一派阀实质上并不稳固，因为他们只能获得现任议员的支持，而这些现任议员中有许多人和自己的选区并没有密切的关系，他们只是凭借着和地方名望家之间的联系，用金钱的力量获得了选区的多数票。

    而今年又是众议员的换届选举之年，今年换届之后天知道有些人还能不能保住自己的议员席位，这种不确定性会给他们这个新政治派阀以极大的冲击。一个政治派阀真正稳固下来的标志，不在于有多少议员跟着你，而是他们掌握了多少个选区，只有掌握了选区，议员们才不敢轻易背叛派阀，因为他们随时可以被替换下去。

    千叶县虽然人口不多，众议员的名额占总议员名额的5%不到，不过全国3府43县，千叶县已经算是名额靠前的大县了，北海道的人口还不到千叶县的一半，而长野县人口和千叶县相差仿佛，因此能够在千叶县扎下根来，对于他们新派阀来说，当然是极为有利的。

    林信义点头回应道：“千叶县的土地整理，将会把地方名望家对于地方的控制力度极大的进行削弱。我打算在千叶县推动集约化生产的农业协会，通过农会去规划千叶各村庄的生产，并取代地方名望家对于乡村的控制。

    另外，就是推动东京湾地区的重工业及配套工业的建设，成立具有特殊经济优待政策的港口城市及地区中心市，推动千叶县的城市化，至少要让千叶县的城市人口达到全国的平均水平，25%以上的城市人口，这样我们就可通过城市工人和商人的选票，拿到至少一半千叶县的议员席位。

    说到底，大区比例选举法、废除税收标准的选举人法，对于我们来说是有利的。土地改革将会让我们得到佃农的支持，重工业中心的建设将会让工人成为我们的坚定支持者。所以，我们应当坚定不移的支持大区选举和普选权，为今后正式组织政党建立基础…”

    第615章

    8月24日，改组后的海军将官会议在横须贺镇守府召开了第一次重大议题会议，就海军内部中坚阶层提出的海军职业化方向进行了讨论，之所以将官会议会把海军职业化作为重大议题进行讨论，因为之前海大校长坂本俊笃发表了一篇关于部门主官应该定期轮换的论文呼应了海军职业化方向的讨论。

    坂本俊笃虽然在海军高层中是边缘化人物，但其终究也还是海军高层之一，且作为和斋藤实同期的三秀才之一，坂本的才能并不弱于斋藤实，只不过在斋藤的阻扰下，他始终没能进入到海军的决策圈子而已。明眼人都看的出来，坂本俊笃和山内万寿治两人在仕途上最大的障碍就是同期斋藤实，为了防止两人在战场上建立功绩，两人都在镇守府和教育部门转悠，几乎就没能在舰队中发挥才能的机会。

    如果海军内部没有发生什么变故，那么作为海军省次官的斋藤实，因为其在海军行政工作上的负责地位，自然是能够牢牢的压制住坂本俊笃和山内万寿治这两位同期的，不管他们再怎么有才能，他们现在也只能在斋藤次长的领导下干部门行政工作而已，这种工作经历自然是不能和斋藤实领导海军省日常工作的经历相比的。

    现在山本海相对海军的独裁地位被打破，各部门都有了对海军未来发言讨论的权力，斋藤实对于山本海相的权力继承路线被打断，海军正式进入了权力重新洗牌的阶段。虽然河原总长已经表现出了海军中第二人的姿态，但河原毕竟不是山本海相，他即便成为海相，也很难再复制山本海相任职期间内一人独裁的权力格局。

    于是大家都开始试着争一争，不是争海军大臣的位置，而是争海军省削弱后的那些权力。比如教育本部，理论上负责海军的教育工作，但是海兵学校和海军大学是直属海军大臣的，各术科学校则归所在镇守府管理，教育本部除了发文之外，几乎没有实际的下属单位可以管理。

    现在山本海相的独裁地位被推翻，教育本部当然想把这些学校的管理权拿回来，否则他们为啥要冒风险 跟着军令部造山本海相的反。当然，山本海相一系虽然在上层路线的斗争中落败了，但是山本-斋藤几十年的人事经营，也不是这些造反派能够轻易夺走海军的控制权的。

    面对山本-斋藤一系不肯痛快的交出权力，人事斗争也就不可避免了，坂本俊笃提出的部门主官定期轮换制度，很快就获得非主要部门主官的支持，就连海军省内部的非作战部门主官也是倾向于定期轮换的，毕竟海军还没有从战时思维中转变过来，作战部门始终是第一要紧部门，升职奖励都倾向于作战部门，其他部门简直就是后妈养的。

    山本斋藤的嫡系，始终在海军省第一部和第二部打转，外系不说，旁系都很难进海军省的核心第一部-军务局。所以，对于部门主官定期轮换制度的建议，除了山本和斋藤的嫡系反对外，旁系是不痛不痒的抱怨几句，压根就没有坚决反对的意思。

    正因为山本一系内部也出现了分化，于是部门主官定期轮换制度也就作为了海军职业化方向的摸索，正式的成为了将官会议的议题。从海军的历史来看，这是海军中坚阶层第一次以自身的共识对海军上层施加了影响。

    过去海军的中坚人物虽然也有过把自己的理念变为海军政策的例子，比如山本权兵卫作为西乡从道随员时就制定了海军人事的革新方案，财部彪也通过向岳父山本海相提交方案推动了海军军备方面的工作，但这些例子都还是保证了一个原则，就是政策是自上而下落实的，不是先在中坚阶层中形成了共识，然后迫使海军上层接受的。

    若是西乡从道不接受山本权兵卫的人事方案，财部彪得不到岳父的支持，他们对于海军的改革方案都没法变成具体的政策落实下去。但今次的海军职业化议题却正好相反，海军的中坚阶层-佐级官员首先达成了共识，推动了坂本俊笃这样的海军高层提出了具体政策，如果成功的话，就意味着海军的中坚阶层也获得了制定海军政策的权力，虽然这种权力受到了极大的限制。

    改组后的将官会议有25名议员，今次到会的议员有21位，未到的4位几乎都不是山本一系的支持者，应该来说今次的会议是有利于山本-斋藤一方的，但会议召开之后，作为舰队派的代表人物东乡平八郎发现，会议最终还是一边倒向了河原一方，就和会前有马良橘跑来向自己进言分析的结果一样。

    出羽重远和柴山矢八完全站在了军令部的立场上，对当前海军中的技术、后勤供应和人事问题提出了严厉的批评，认为海军必须要走职业化才能改掉这些弊端，而也只有一支职业化的海军才能和英美德法这样的海军强国展开竞争。

    作为人事问题的直接相关利益者，海军人事局局长三须宗太郎态度暧昧，并没有站在山本海相一方反对部门主官定期轮换制度。正如有马所言，三须宗太郎虽然是山本海相的亲信，但终究不是萨摩阀的核心人物，他在人事局局长的位置上也待的太久了，本就要被调换下去，因此三须宗太郎不可能为了一个必然要失去的职位去同军令部一方对抗。

    简单的说，部门主官定期轮换制度威胁的是海军中掌握实权的派系，而海军职业化的方向，本身就是对于海军中派系高于能力现象的反对，哪怕是东乡平八郎也只能在明面上讲一讲山本海相的苦衷，而不能直接反对海军职业化的方向，否则他取代日高壮之丞成为联合舰队司令长官的人事，就不是什么美谈而是肮脏的内斗了。

    出羽重远代表着海军中的非萨摩系力量，柴山矢八代表着萨摩老人，河原要一自己代表着萨摩旁系，这场将官会议实质上就是山本-斋藤一系和非本系人马的对战了，三须宗太郎这种非萨摩出身的人物自然不会去凑这个热闹。

    于是当会议开始就部门主官定期轮换制度进行投票表决时，河原这方拿走了12票，弃权的三票，反对的只有6票。这个票数的对比，哪怕把没有出席的4名议员叫回来，并让他们投反对票，山本一系都输了，这是确实的惨败。

    东乡平八郎虽然保持了和山本海相一致，但他内心其实是想要弃权的，他投反对票仅仅是为了表示自己对于山本海相的支持，而不是真的要反对海军职业化的方向。在山本一方已经失败的前提下，东乡这一票仅仅是为了保住山本权兵卫的颜面，表示舰队还是服从于海相的。

    但是东乡平八郎在会后同山本权兵卫单独交谈时，还是直言不讳的对其说道：“在海军未来路线确定的前提下，海军职业化是海军必然的发展方向，在这一问题上同河原他们进行较量，就是把海军中的中立派系也推入了河原的怀抱。

    柴山和出羽两人就不说了，连鲛岛前辈都一反常态的放弃了中立立场，足以证明海军职业化的方向已经成为了海军的主流，如果我们不改变自己的想法，依旧把这当成是海军内部的权力斗争来对待，那么海军中倾向于我们的人只会越来越少。”

    山本权兵卫明白东乡平八郎劝说自己的意图，如果说大矶之会只是表明了海军内部的反主流势力的联合，那么今次的将官会议其实就表明了山本-斋藤一系已经失去了海军主流的地位。简单的说，他已经失去了对于海军的控制力，如果不和河原尽快的坐下谈好权力交接，那么他在海军中的下属必然会遭到以河原为代表的主流的打压。

    这也没什么可抱怨的，毕竟山本过去就是这么靠着对其他派系进行人事打压，才逐渐成为海军中的主流的，他用东乡平八郎代替日高壮之丞，可谓是把派系斗争提升到了赌国运的高度了，虽然他赌赢了，但也令他这一派系遭到了所有人的警惕，国运之战都阻止不了他的人事斗争，那么大家还怎么放心的做自己的本职工作？

    所以，接下来他要是不服输的话，河原进一步对海军人事进行刷新，应该不会遭到其他人的反对，毕竟河原已经得到了高层和中坚阶层的支持，再打着海军职业化的旗帜，清理他和斋藤的人，实在是太名正言顺了。

    这场会议决定的并不仅仅是一个部门主官的定期轮换制度，河原要一还提出了常设联合舰队司令部、设立海军陆战司令部的提议，并认为有必要在将官会议下设立一个海军制度研究委员会，对一切不能适合于现代海军的制度进行改革。

    除了设立海军陆战司令部一案遭到一些海军纯粹主义者的质疑外，其他议案都获得了大部分人的支持，毕竟这些议案都是在增加非海军省部门的权力，削弱海军大臣的权力，除了山本海相一系外，其他人都能分润好处。

    山本权兵卫也终于知道自己为何会输给河原，在大矶之会后他其实也让斋藤和东乡等人去拉拢过其他派系的骨干，但是他们能够给出的利益实在太少，而河原现在是割海军大臣和海军省的权力来酬答自己的支持者，相比之下自然这些中间派系更青睐于同河原合作。

    这场会议结束后，返回东京的山本权兵卫终于还是去拜访了伊东祐亨，就海军的一些问题和其进行了讨论。面对山本权兵卫的示弱之举，伊东欣然接受了。

    两人的这场会谈延续了一个下午，伊东对于这场会谈还是相当满意的，他在会谈结束时还安慰了对方：“你也无需对海军的未来过于忧虑，你看我脱离海军之后，海军不也发展的很好么。你现在应该多多考虑政治方面的事务，脱离海军大臣的职责，从国家的指导者角度去看待国内外的政治，这样海军才会有更美好的未来么。”

    放下了海军继承人这个包袱，让山本权兵卫也感到了轻松不少，虽然这并不是出于自己的本意，但河原的逼迫恰到好处，让他不能撕破脸拼死一搏，虽然是被迫移交海军的领导权，但也终究是一种和平的交接，所以山本权兵卫心中的不满也仅仅停留在抱怨的程度。

    听到伊东祐亨的劝说，山本权兵卫忍不住就暗暗刺了一句道：“说起来，宫内似乎有意在陆海军中挑选几人作为宫中武官，林信义也在候选人之列啊。”

    伊东祐亨听后楞了一下，看着山本权兵卫的双眼许久后才说道：“宫中武官吗？其实信义被选上，对他个人来说是有些好处的，不过他的性格恐怕并不适合在宫中做事，要是因此惹上了什么麻烦，对于信义和海军来说都是极大的损失。我看，你还是拒绝宫内的要求为好。”

    山本权兵卫也是想要试探一下伊东对于林信义的真实态度，林信义固然给伊东、河原带来了极大的权力，但是他现在干的事实际上就是在操纵伊东、河原两人，这在日本社会中也是极为反常的。他想要确定一下，伊东是否有过河拆桥的念头。

    不过伊东的回答并没有给他什么机会，山本权兵卫也就迅速的收起了试探说道：“我也认为，信义在海军中能够发挥出更大的作用，让他入宫当武官还是可惜了…”

    伊东祐亨看着山本海相微笑不语，只是做了一个邀请对方喝茶的手势，担任过一届首相的伊东其实能够听的出山本海相的言外之意，现在把林信义从海军中弄出去，那么海军就立刻可以安稳下来了，只是山本权兵卫并没有看清楚，他和河原之间的关系并不牢固，河原并不是他在海军中的代表，只是他的合作者。

    现在让海军安定下来，得到便宜的只有河原而已，他对于海军的影响力反而下降了，只有海军中始终保持着斗而不破的局面，他对于海军才是必要的存在，林信义在海军中的动作，实际上是保证了他在海军中的影响力，而不是把他当成了傀儡。

    而伊东也看破了山本权兵卫想要把林信义弄去宫中的想法，没有了林信义给河原出谋划策，哪怕山本权兵卫交出了大臣的位置，斋藤实也还是可以凭借着山本一系积累下来的海军人事关系对河原展开回击的，这两次山本权兵卫都是输在林信义的计谋上，而不是河原的实力上。

    山本权兵卫和斋藤实毕竟已经岁数大了，他们能够了解过去的海军强弱，但是对于未来海军的强弱却完全抓不住重点，所以面对林信义提出的海军新路线、海军职业化等新思想，山本和斋藤几乎就拿不出反制的东西。

    只能说，在河原和林信义的一连串打击下，山本对林信义起了真正的忌惮之心，既不能寻找另外一种新思想和其对抗，也不能依赖海军大臣的权力迫使其放弃主张，只能想办法让林信义离海军远一些的。宫中和外务省都有海军的派出人员，但是对于现在的林信义来说，这些地方只能让他积累资历和人脉，而无法在海军中培植自己的根基，和流放的效果差不多了。

    伊东祐亨当然不会做令林信义误会自己的举动，他现在即便什么事都不做，在宫中、府中、海军中都有着极高的地位，那么为什么要为了一点私心去和林信义结怨。事实上这事山本作为海相是可以独断的，可是这位居然跑来问自己，这就是表明山本自己也不想平白得罪林信义，所以才想要拉他一起分担林信义的怨气。

    在送山本海相离开之际，伊东还郑重的警告了山本权兵卫一句，“现在正是海军最关键的时刻，关于海军向地方和政府层面扩张的计划，只有林信义是胸有成竹的。

    把他送去宫内，如果没有人能够承接他的工作，导致重工业中心计划失败或被其他人抢走了控制权，那么最终是有人要承担起责任来的。”

    山本权兵卫沉默了良久，才对着门口的伊东鞠躬说道：“我刚刚只是随口一说，您不必过于担心了。让海军强大起来也是我的梦想，我怎么可能在梦想来临之际，挥手再让它离开…”

    

    第616章

    八月中旬，陆军参谋本部和海军军令部就帝国国防方针正式开始了协商，陆军这边派出的代表是参谋本部第一部部长松川敏胤少将和田中义一中佐，海军这边是小田喜代藏大佐和山路一善大佐。

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