陈天衡：“这就是考虑代议制存在局限性而采取的一种直接措施。直议制、代议制、不许议论制，直议制很难操作和实现；蒋介石在搞不许议论制；大多数国家，包括苏联，选择的还是代议制。”
“代议制的局限性就是国民和代表之间的沟通不是无缝的，也不是彻底的，有时候还得考虑时滞的因素。一片地区，甲候选人主张国家钢铁关税应该从15%加到18%，乙候选人说农业运输应该有汽油补贴，这片地区钢铁厂很多，大家都选甲候选人。其他地区也是类似的过程。”
“而国民选举的时候一般都没有什么大事，时间也较早了，都是一两年前、三四年前，大家的愿望和意见能体现出来，能有一个国务委员在广州为我的意见说话，就妥了。可不是所有的事情都是大家经常要做决定的，甚至有的事情日常是想都想不到会发生的。”
“比如要不要第二次北伐、打倒蒋介石，就不是税收多少补贴多少工作就业这些日常事情，而是很罕见的事。我敢说前些年这一届选举的时候，国民和代表的问答绝对不会讨论这些问题，关心的都是柴米油盐。那么，方志敏提出这个议案时，在场的100多名国务委员，是没有心理准备或者说口袋里没有自己所代表的国民写好的答案的。”
“此时，对这个议案投赞成反对还是弃权，要么是国务委员‘凭经验推测’，啊我代表的地区是种地养蚕的，顺便有点工程队出去修桥铺路，我捉摸着，他们应该不会赞成国家纳入战争动员体制吧，所以我应该投个反对票。”
“除了凭经验推测，还有‘凭我个人的世界观和立场’判断和决定，这是指国务委员本人的世界观和立场。还有更坏的决策过程。总之，无论是凭经验推测还是凭我的立场，这其实都偏移了民主制度的初衷，这也就是代议制的局限性。”
蔡和森：“所以，当必须要做出影响历史的重大决定的时候，就暂停这一套代议制，而是进行全民公投？”
毛润之：“不仅是因为会影响历史，而且是因为它会影响到所有人。前几年老百姓把国务委员选出来，送他们到广州的时候，没有交待他‘如果有人提议第二次北伐该投赞同票还是反对票’，如今来了这么一份议案，要么是国务委员再回原籍去，逐个问那几个县的百姓‘赞同还是反对？’，要么，就是全民进行一次投票。”
蔡和森：“可这样，整个投票的流程反而更冗长了。”
毛润之：“我反对这次的议定程序从来不是因为他拖的时间太长，而是在这件重大事情上，它不能代表全国老百姓。”
蔡和森脑子里迅速在计算：“发起，宣讲，投票，运票，见证计票，出结果，考虑到贵州和川西那些地方，至少要一个月啊。一个月啊，陈总长，一个月用来国防动员，能拉出多少部队？”
“额……”陈天衡回答道：“一个月的时间对国防动员有影响，但可以克服。现在联合政府和革命军的国防动员能力，可能是超乎各位想象的。”
邓演达：“在公投还没出结果的时候，我就可以授权国家做一些动员了。至少在财政方面就可以做准备了。”
周恩来：“这应该是第一次由全国，不，联合政府的一亿一千四百万老百姓共同决定一件事。这是一个里程碑啊。如果是四亿五千万人，那该有多壮观。”
……
与会的几人统一了意见，接下来是各种细节的讨论。
陈天衡借用梁师傅接外卖的电话。
“叶挺吗？我想问，空军的容克52运输机队的完好率，还有最近有没有需要大规模出空运任务。……算了，你也过来吧。”
梁师傅端着一盆炒粉过来：
“我翻了翻厨房，还是有一些食材的。不过牛肉用完了，这是鸡蛋炒河粉。”
在座七人抄起盘子，每个人用公筷给自己盘子里夹河粉。
陈天衡：“梁师傅，现在我们决定了，这件事，改成由全国老百姓一人一票决定，过俩礼拜记得去街上的投票站。”
“我天天说打老蒋，在这吃饭的人聊个天也都说打老蒋，你们上面的人也该听听了，噢，现在我们直接投票了，嗯嗯。就该这样嘛。”
陈天衡：“还有，梁师傅，……拿点，辣椒来。彭湃，给叶挺留一点，他一会就来了，他是买单的。”
……
西班牙。
巴塞罗那港。
国际纵队中国营或者说杜鲁蒂纵队中国营的主力部队乘船抵达西班牙。
在主力部队抵达之前，已有20人的先遣队坐飞机到了西班牙，与西班牙共和政府、共和军以及杜鲁蒂进行接洽。
“邱师长！步兵营全营已下船集结！”
中国营营长杨得志向邱清泉报告。
邱清泉：“我现在是邱总指挥。抓紧进行装备和物资的卸货。所有人货下船之后，随我到巴塞罗那的宿营地。宿营地有住屋，但火炮和汽车需露天。但关系也不大，西班牙最近没下雨。”
中国营是一个简化版的合成营，有3个步兵连、1个装备105毫米山地榴弹炮的炮兵连、1个工兵连、1个防空连、1个辎重连。
中国派往援助西班牙的部队以这个步兵营为基干，再外编一个参谋协调部、一个情报监视大队、一个通信大队、一个物资与后勤中心、一个军事训练大队，中国部队的总指挥是邱清泉。
杨得志：“总指挥，我们什么时候开往马德里？”
邱清泉：“需等待几天，共和政府答应调拨的汽油还没有调过来。你们一共有35辆卡车吧？”
杨得志：“是的，不过，其实最少只需要6辆卡车就可以走。”
邱清泉：“那剩下的29辆卡车丢在巴塞罗那？这不行的。我们要把装备全带走，留在这儿不知道什么时候就丢了。……哟，我们的军舰来了。”
巴塞罗那港又驶入了两艘军舰，这是中国从意大利订购的两艘驱逐舰。
杨得志：“我们的军舰回国之前为什么先在巴塞罗那停着？对西班牙共和政府表示支持和声援吗？”
邱清泉：“我想大概是吧。”
……
这两艘意大利造的驱逐舰是“佛山”级，前两艘“佛山”号和“韶关”号最近刚刚交付给中国操舰人员，即将开回国内。
“佛山”级驱逐舰与苏联向意大利订购的驱逐舰是同一个设计局出品，但和苏联订购的那艘略有不同。
满载排水量2300吨，主炮两座双联装120毫米舰炮，两具三联装533毫米鱼雷发射管，另外有4个防空炮位，用的是革命军制式的40毫米博大众高炮。
动力系统能把船带到36节，和40多节的法国“空想”级比起来是比较慢，和意大利自己装备的“诗人”级（波蒂级）比也是不如的，但这样配置比较便宜。实际上革命军海军此前也询问过从法国购买“空想”级的可能性，结果法国人的报价把陈天衡吓退了。
至于为什么在开回国之前先在巴塞罗那停一停，邱清泉对杨得志说的其实不是真实的原因。真实目的邱清泉自己也不知道。
这两艘舰在这儿，是准备装20吨黄金回国，西班牙向联合政府订购的军火款项。
第201章，历史的车轮碾过来喽
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衡阳机场。
革命军空军的容克斯-52运输机发动引擎。三部螺旋桨越转越快、越转越快，在引擎和螺旋桨的轰鸣中，运输机从跑道缓缓加速，迎着朝阳升上天空。
两架容克斯-52分别飞往成都和贵阳，机上携带的是公投选票、公投说明书的样版，这都是广州在几天之内赶制出来的。
把样版空运到两个省会，当地报社的印刷厂就随即开动，在当地印刷出选票和说明书，随后由工作人员分带往本省的各个角落。工作人员先张贴说明书一个星期，并在基层游讲，确保所有要投票的人都知道这件事，一个星期后开始投票。
这并不是空军的运输机在公投中唯一一次使用。在一个月之内，成都和贵阳的机场都会停留4架备用的运输机，负责为这两个省偏远地区的县空运甚至空投文件。这是联合政府所能想到的尽量缩短公投所需时间的方法。
而联合政府核心的三省——广东、湖南和赣南，铁路都通了，也就不需要容克斯-52空运样板在当地印刷了。
九千公里外，西班牙塞维利亚。
还是容克斯-52运输机，只是这架飞机涂着的是“西班牙-摩洛哥运输公司”的字样，机身还另有一个奇怪的标记：“●”，也就是一个通体漆黑的圆形。
飞临塞维利亚上空，容克斯-52的飞行员驾轻就熟地在空中转了一个弯，机头就不偏不倚正好对准塔布拉达机场的跑道。这条航线飞行员可太熟悉了，过去两个月他至少跑了50趟。
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