穆默于是说道：“根据贵国在此次排外事件中的所作所为，我国政府认为14亿金马克的赔偿并不是一个让贵国政府难以接受的数字。”

    看到李鸿章想要说点什么，穆默于是又说道：“当然，我们也考虑到贵国东南各省在此次拳乱事件中并没有参与，始终保持的对外国人友好的态度，因此我国政府认为，关于赔款问题还是可以进行协商，比如削减25%或20%的数额，这并不是不可能之事。”

    李鸿章听了这话顿时松了口气，连连感谢道：“贵使若是能够支持我国在赔款问题上进行协商，那么我国必然不会忘记贵国的宽宏大度…”

    听完了李鸿章的恭维，穆默并没有做出多少感动，而是向着李鸿章说道：“但是，要让我国在赔款问题上帮助贵国，那么贵国至少也该表明一下对于德国的友谊。”

    听到德国公使近乎赤裸裸的明示，李鸿章一下就想起了关于湖广总督张之洞提出的几项建议，他虽然觉得有些为难，关于设立中央银行一事，不仅国内意见不统一，俄国、英国、法国也表现出了极大的兴趣，这让李鸿章对于设立中央银行一事也是相当的为难，生怕这将会变成又一顶卖国帽子。

    看着李鸿章的搪塞之语，穆默也终于感到了不耐烦，于是便向着李鸿章说道：“假如阁下没有能力做出这样的决定，那么我建议，让湖广总督和两江总督派出代表参加谈判。又或者，阁下就尽快在拳乱协定上签字，也免了大家的麻烦。”

    这一次和德国公使的谈话，让李鸿章意识到德国人已经倾向于张之洞的意见，继续在这个问题上进行推脱，不仅将会让张之洞和刘坤一更加的敌视自己，也会使得德国人在谈判中制造更多的障碍。

    李鸿章此时的外交政策，是亲近俄国以平衡各国的压迫，主要是抵抗日本对于大陆的野心。在甲午战争之后，李鸿章就意识到，大清不仅打不过欧洲列强，甚至连身边的日本都打不过了。占据了朝鲜半岛的日本，对于中国的威胁越来越大，所以他才希望引入俄国的力量来平衡日本的压力。

    只不过李鸿章没有预料到，俄国人的胃口比日本更大，不仅借助修建铁路的机会把势力侵入了满洲地区，更是要借助此次拳乱占住满洲不肯走了。这个时候的李鸿章已经完全的失去了外交方向，他现在不过就是在维持局面，等待着列强自己争出个高低，然后负责签字而已。

    如果不是东南督抚和士绅的反对，李鸿章对于此次同各国谈判其实是没有任何对策的，唯一的目标就是保住慈禧的地位，不能让慈禧倒台，换成对淮系已经成为仇敌的光绪帝上台，那么淮系的灭亡也就指日可待了。

    但是现在东南督抚和士绅的一顿乱拳，虽然大大的坏了他的名声，却也在列强之间打出了一条缝隙。这个时候他也知道，如果能够安抚住德国，那么这场谈判就还有一些挽回的余地。

    因为现在德国在联军中的地位有些超然，不仅得到了俄国、奥匈帝国的支持，日本和美国对德国也没有交恶的意思，至于英国和法国对于德国的态度则是不对抗的立场。虽然英国依旧主导着联军谈判的方向，但是德国的态度却决定着谈判是否能够达成。

    远在西安的慈禧对于庆亲王奕劻和李鸿章的请示，只是表达了对于联军什么时候从北京撤兵的关注，并表示，只要联军能够尽快从北京撤兵，那么对于洋人的要求不妨先答应了再说，以待大清推行新政自强后，再图后计。

    对于慈禧的这种言论，李鸿章也知道不过是随口说说，后计肯定是没有的，但是让洋人先退兵的急切心思是肯定有的。毕竟两宫不回銮，那么朝廷就不能称之为朝廷。

    慈禧需要回到北京，才能重新掌握这个国家，而为此付出一些代价，慈禧是不会介意的，毕竟这是爱新觉罗的家产，多一点少一点又有什么关系？就算是他李鸿章的名声，对于慈禧来说也是可以付出的代价而已。

    李鸿章于是顺水推舟，以政务处的名义，通知刘坤一、张之洞两总督派出代表入京参加谈判，以定东南赔偿之问题。

    8月底，张之洞派出了陶森甲、田邦璇等人作为代表，刘坤一则派出了张謇、汤寿潜、唐才常等人为代表。9月初，双方在京城汇合，两边先进行了私下的交换意见，最终就办理中央银行、关税的制定等问题提出了十九条意见，向庆亲王奕劻和李鸿章进行了陈述。

    奕劻自然是不肯承担责任的，只是让李鸿章负责同列强交涉，李鸿章便让陶森甲、田邦璇去同德国公使交涉这十九条意见。李鸿章看过这十九条意见，认为这十九条意见虽然有利于中国，但是实际操作起来却很困难，因此他想要看一看德国人的反应是什么。

    德国人对这十九条意见的反应可谓是积极的很，让李鸿章都跌破了眼镜。不过到了这个时候，他也无法再阻止东南督抚对于这场对外谈判的干涉了，只能静观其变。

    德国人对于十九条意见的支持，因为他们得到了想要得到的一切，中国的市场和对于中国金融的控制权力，条约中没法体现出来的这些内容，中国人亲自送到了德国人的手中。

    在和中国人进行沟通完毕之后，德国公使穆默在公使团的会议中正式提出了削减赔款总额和对关税进行重新整理的建议。

    对于削减赔款总额这一条来说，英国和美国都是持赞成意见的，因为英、美、日三国商品占有了中国进口商品价值的70%左右，过高的赔款将会损害英美商品在中国市场的扩张。至于日本，此时还没有真正理解贸易和赔款之间复杂的经济联系，因此试图什么好处都想拿到手。

    至于对关税进行重新整理一事，同样遭到了英美日三国的反对，对于俄国、法国和其他国家来说，他们更加关注的是，关税、盐税抵押权给谁的问题，因为中国人提出建立中央银行之后，等于有了一个统一结算的金融机构，这就让他们很难把本国的银行推向中国。

    德国人和中国人首先找上了英国人，就获得英国的支持进行了三方会谈。中国方面主要是以陶森甲、田邦璇、唐才常、张謇、汤寿潜五人为代表，最终以德国让出了部分订单，中国方面表示在关税上依旧支持英国人担任总税务司，和制定不损害英国利益的关税为条件，换取了英国人的松口。

    主要是英国也不希望远东的局势再混乱下去了，俄国在远东咄咄逼人的势态，和东南民众表现出的对于俄国不满的姿态，让英国不得不对湖广和两江的代表做出一定的让步，以作为英国在远东的后手。

    英国公使萨道义对于满清政府现在处于一种极为失望的状态，英国人希望中国和俄国形成对立关系，但是慈禧和李鸿章对于俄国的亲近，使得英国在东亚的平衡陷入了困境。而日本的龟缩，使得英国一时也难以确定日俄对峙的局面是否会出现，那么英国就有必要在中国内部另外寻找一个能够取代满清政府的新力量，预备当满清政府垮台之后，这个新力量能够扛起同俄国对峙的责任来。

    虽然湖广和两江的代表表现出了亲德的姿态，但是对于英国人来说倒不是什么大问题，因为德国距离中国实在太远，没有经过英国皇家海军的许可，德国在中国的利益其实都是空中楼阁而已。德国对于中国人的扶持，到最后很容易就会成为英国的成果。

    摆平了英国人之后，德国立刻就去找了俄国人进行交涉，德国和俄国之间的交涉就比较简单了，德国对于俄国在满洲和外蒙、新疆等地的领土要求并没有什么意见，所以德国也要求俄国不能阻止德国在关税和赔款上的建议。俄国人选择了接受。

    至于法国人，此时正不欲同德国进行冲突，因为俄国正在远东大肆扩张，这个时候挑起法德矛盾显然不是什么好主意。至于奥匈帝国，在远东政策上一直都是跟随德国的。于是真正对谈判造成威胁的只有美国和日本了。

    德国和英国开始大肆报道美国的排华法案，而这些新闻也开始在中文报纸上进行了刊登，中国人的排外情绪再一次被引发了，不过这一次的目标是美国人，这让英国在仇恨度在中国下降了。

    第93章 变化三

    9月14日，美国总统威廉·麦金莱遇刺身亡，42岁的西奥多·罗斯福接任美国总统，此时的美国因为垄断财团横行而使得社会矛盾极端尖锐，威廉·麦金莱被刺杀也同其试图恢复金银复本位制有关，这损害了许多东部银行家的利益。

    西奥多·罗斯福很快就意识到，自己最大的敌人不是外部控制了世界的欧洲列强，而是美国的垄断财团，假如不能把这些垄断财团拆分掉，那么美国总统就会成为垄断财团手中的傀儡，这使得他在外部开始寻求同欧洲列强妥协，把主要精力放在了国内同垄断财团的斗争上。

    不过秉持大棒政策的西奥多·罗斯福并没有放弃美国在东亚的利益，欧亚大陆的西段和中部都已经为欧洲列强所控制，只剩下了东部一个缺口，假如不能在东部获得一个立足点，那么美国就会被隔离在欧亚大陆事务之外，也就意味着美国将会成为一座孤岛。

    只是西奥多·罗斯福并不赞成威廉·麦金莱让财团控制对华外交政策的方式，美国财团的对华外交理念，正让美国成为英国的跟班。比如在这一次的义和团事件中，美国人调动了在亚洲能调动的最大力量，但是在对华谈判中却并没有获得多少发言权，哪怕是奥匈帝国在谈判中的意见也比美国人的意见更有影响力，美国唯一能做的就是不断的重申门户开放，各国利益共沾。

    但是美国的这种对华外交政策，正激起中国民众的敌视，认为美国正试图联合列强瓜分中国。西奥多·罗斯福认为有必要修正对华外交政策，一方面要缓和中国民众对于美国的不满，毕竟美国现在根本没有多少力量可以用于东亚；另一方面则是专注于巴拿马运河工程的推进。

    威廉·麦金莱总统是一个扩张主义者，除了推动美国对西班牙的战争，并吞并了夏威夷群岛之后，对于美国在太平洋的防御问题也非常的重视。因此在他任上，就开始同英国就开发巴拿马运河展开了多次协商。

    美、英两国曾于1850年签订《克莱顿–布尔沃条约》，规定两国都不得谋取和享有在中美洲地峡建造两洋运河的独占的管理权和控制权，运河将由两国平等使用。

    该项条约原本是美国抵制英国单独控制中美洲通往太平洋运河而达成的，不过到了18世纪90年代，美国的实力已经不需要采用条约抵抗英国在中美洲的扩张了，该条约反而限制住了美国在中美洲扩张势力的企图。

    于是1900年2月5日，美国人找英国人重签了《海–庞斯福特条约》，让美国获得了在中美洲开凿运河的权力。只是布尔战争让英国人的虚弱暴露了出来，美国人觉得自己让步太大，于是又在参议院否决了该条约，开始重新和英国人谈判，谋求美国对中美洲运河的单独管理权。

    在威廉·麦金莱被刺杀之前，该项条约的进展也相当的顺利，英国人因为布尔战争迟迟不能结束而大丢脸面，加上欧洲均衡也有失去控制的风险，英国人终于同意废除1850年条约，但是要求美国开凿的运河对各国统一开放，不得独占该运河的通航权。

    美国人虽然已经预备向英国人妥协，但是出于对英国人秉性的怀疑，西奥多·罗斯福认为有必要让运河路线经过的巴拿马地区从哥伦比亚独立出来，加入或接受美国控制，这条运河才不会被英国人给搞砸了。而这条运河也被西奥多·罗斯福视为美国通往东亚的关键，只有当这条运河建成，美国才有资格和欧洲列强谈论东亚问题。

    10月初，西奥多·罗斯福指示美国驻华公使柔克义在对华谈判中让步，但要尽量维护美国的在华利益。美国的退让，让这场延续了一年的和平谈判迅速的走向了尾声。

    日本人很惊讶的发现，德国人根本就没有和自己沟通的欲望，所谓的列强一致原则，实质上成为了欧洲列强一致原则，说的更明白一些，其实是英德俄法一致。只要这四个大国达成了一致，那么公使团就达成了一致，其他各国根本就没有质疑的余地。

    伊藤博文内阁虽然恼火，但是却对此却毫无办法，从某个角度上来说，这也是日本试图走独立外交必然要遇到的问题。英国人正用这种方式警告日本，没有了英国为日本主持公道，那么日本所谓的进入列强圈子就是个笑话。

    外务省的官僚们对于日本独立自主的外交道路再一次产生了怀疑，认为日本还是需要获得欧洲列强的支持才能在外交上有所作为的声音再一次大了起来。

    不过就在日本外交官们对伊藤的外交政策提出质疑时，李鸿章却又向日本提出示好的方案，表示日本若是能够支持谈判早日签署，那么清政府将会在其他方面补偿日本。

    李鸿章的作为，不仅仅是为了让谈判早日通过，其实也是清政府意识到无力让俄国退让后，试图拉拢日本一起对抗俄国。对于日本人来说，李鸿章的行为简直是不可理喻，一开始把俄国人引入了满洲，现在又试图拉拢日本在满洲对抗俄国，这不是一切又回到了原点吗？

    不过对于陆军来说，李鸿章的行为自然是令人满意的。在陆军看来，满洲其实和中国已经没啥关系了，现在是日本和俄国争夺满洲的问题，中国人愿意主动和日本合作，倒是增加了日本对俄国的胜算。

    为了能够让中国继续站在日本这边对付俄国，陆军首先向伊藤表示，应该答应李鸿章的请求，让和平协定尽快通过，从而好让中国专心和俄国就满洲问题展开讨论，同时也能让各国把视线从东亚挪开。陆军再怎么狂妄，也不可能在其他列强的注视下和俄国打上一场，要是其他列强也加入这场战争，日本就不可能取胜，哪怕俄国输了一样。

    于是到了11月初，清政府和十一国就拳乱问题签署了协定，达成了各国退兵的问题。和年初的议和大纲12款要求相比，该协定在两个问题上做了较大修改，并增加了中央银行建立办法和关税协商条款两个附件。

    比如在赔款问题上，原先各国要求中国对各国赔款4.5亿两白银，价息合计超过9.8亿两白银，并以关税和盐税等作抵押。新修改的条款则变成了，中国对各国赔款3.5亿两白银，年息四厘，自1902年1月1日起，至1935年止，每年赔款1450万两，35年本息50750万两，各省地方赔款2000万两不计在内。，并以关税和盐税等作抵押。

    东南民众的抗议，使得各国同意削减20%的赔款要求，让赔款本息减少了4亿多两。当然，另外一亿两的赔款其实并没有减免，而是变成了对于英德美三国的订单。

    根据新的中央银行设立的附件规定，前五年中国应付的7250万两赔款将自动转为中央银行公债，用于大清的货币改革，年息5厘。关税和盐税抵押给中央银行，德国人获得了对中央银行设立的顾问权。

    该附件还规定，五年内中国方面应当向英德美三国提供不少于一亿两的工业订单。另外，中央银行成立后将会在英德法美四国金融市场发行一笔六千万两白银的基础建设公债，年息五厘。

    所以，在公开的协定上列强减少了赔款要求，但是在条约的不公开附件内，主要列强把减少的赔款变成了本国的工业订单，虽然这看起来需要付出一些工业品，但还是为本国获得了更多的利益。赔款的总数减少，算是把各省的不满舆论压制了下去。

    不过，总数高达一亿三千万两的负债，要如何分摊给各省，同样是个伤脑筋的问题。虽然这笔钱可以让各省借用一段时间，但是相比起要还的本息，这显然是个沉重的负担。但是在湖广方面的支持下，湖广拿走了一亿两的负债，另外三千万两则归于两江及其他各省。

    作为湖广接受负债的回报，李鸿章不得不接受了让盛宣怀从汉阳铁厂、大冶铁矿、萍乡煤矿退出的建议，因为湖广方面需要把这三块整合为汉冶萍钢铁公司，从而吸纳资本成为偿还债务的主要工业生产基地。同时清政府也让出了关于关税制定的权力和管理中央银行的权力，在没法还清债务的情况下，这两项显然都是极为烫手的麻烦。

    这样一来，湖广和两江其实已经取代了清政府，成为了辛丑条约的主要承担者，这也使得两地的总督获得更大的自主
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