「凡此种种施策，皆需钱粮支撑，有了银子，才能大刀阔斧。」天后目光灼灼地看向沈羡，道：「朝廷刚刚用兵一场，国库空虚，而这二年，天灾频仍。」

    魄力大是大，但阻力也不小。

    「财用窘困，无非开源节流四字。」沈羡面如玄水，语气中有着掌上观纹的闲定：「整饬吏治，查办贪腐，设议罪银之制，抓大放小，以赃款充实国库，此其一也。」

    「其二呢？」天后翠丽秀眉之下，美眸莹然发亮，追问道。

    沈羡道：「如今天下世家门阀，郡望豪强，每逢天灾，即行土地兼并，百姓流离失所，得乡野豪杰鼓噪，揭竿而起，朝廷派兵镇压，愈发糜耗国帑，而国朝立国逾百年，均田制弊政丛生，府兵制败坏殆尽，兵甲不利，已无力弹压不法豪强，当务之急，革新税制，抽肥补瘦，以武者筹练新军。」

    天后闻言，看向那少年的美眸已然灼炙烫人。

    这与她所想几乎一般无二，但门阀豪强势大，彼等互为姻亲，同气连枝，不好撼动。

    不过，这位沈先生的策略方向是对的，这等具体操作层面的事，需要她来推动。

    而顾南烛听着那少年所言，面色怔怔，芳心震惊莫名。

    无他，手笔太大了。

    此人乃是法家门徒！

    而且是那种身怀富国强兵之道的法家门人。

    沈羡整容敛色，朗声道：「至于其他商贾货殖之法，富国强兵之术，草民手书《国富论》一疏，还请天后娘娘御览。」

    说着，从袖笼中取出一份奏疏。

    有些话，人多眼杂，不宜说的太细，尤其《两税法》更是树敌太多。

    高延福上前接过奏疏，然后，转身递给天后。

    天后这才恋恋不舍地放下手中的《治安策》，迫不及待地看向手中的策疏。

    映入眼帘的就是一行笔锋虬劲的字迹，与先前《治安策》字迹一般无二。

    「夫国之兴衰，系于财用，财用之盈虚，本于治道。昔管仲通轻重之权，陶朱明积贮之理，皆以富国而庇民也。今臣以道御术，陈三纲九目之说，以纲举目张，惟陛下察焉。」

    这在此界历史上，前朝有管仲丶陶朱二人。

    「一曰务本之道。食者民之天，粟者邦之命。故《周礼》重井田，汉帝崇耒耜。今宜严占田之限，抑兼并之风，复常平之仓，兴陂渠之利。使野无旷土，廪有馀粮，虽遇凶年，民不菜色。」

    抑兼并，开设常平仓。

    「二曰通商之要。货殖贵其流通，市廛在于互济。宜除关津苛税，罢山泽之禁，设舟车之便，立币帛之准。如此则商贾辐辏，万物毕集，虽边陲绝域，犹效珍奇。」

    通商宽农，去除苛捐杂税。

    「三曰节用之法。俭德之共也，奢恶之大也。宫室台榭，当量国力而营;珠玉珍玩，必戒奢靡而禁。省冗官之俸，汰冗兵之饷，如此则府库不虚，而赋敛可宽。」

    裁汰冗兵，冗官，精兵简政。

    「九目者：一曰均地权，二曰修仓储，三曰轻赋役，四曰畅物流，五曰铸通宝，六曰开海市，七曰省宫费，八曰简吏员，九曰励技艺。」

    「今若使农尽其力，工精其器，商畅其流，官省其费，则十年之间，仓廪必实，帑藏必充，百姓给家足，而四海升平矣。」

    此纲举目张之例，可以说是宏观的策略，真正的杀招，在《两税法》。

    「夫治国者犹治圃，必浚其源而畅其流。今观财用之道，租庸调之制敝久矣。昔租庸调以人丁为本，田亩隐漏而课役不均。今当量出以制入，据田产多寡为赋……」

    而后就是两税法的实施细则。

    「伏惟圣后念生民之艰，察货殖之要，行三纲九目，举两税之法，则尧舜之治可期，成康之隆再现。」

    「草民羡，昧敢竭鄙诚，谨奉疏以闻。」

    ……

    ……
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