去吗？”

    林信义思考了片刻后，斟酌的说道：“按照我们的步骤走下去，对于双方来说是最有利的。山本海相离开海军进入政界，海军内部的矛盾和他就关系不大了，因为他想要在政治上有所作为就需要一个团结的海军作为后盾，一个内斗不休的海军对他是没什么支持力度的。当然，问题的关键在于，山本海相是否能够信任我们，这就是我们现在要给他交底的原因。

    只要让山本海相意识到，千叶县今后将会成为海军的根基，而海军也需要他在政府层面给与建设千叶县的支持，双方也就有了互相信任的基础，因为谁也离不开谁了。”

    伊东祐亨点头认同了林信义的看法，不过他思考了一会便又问道：“把千叶县变成海军的根基，这当然是好事。只是我们该怎么做，才能让千叶县变成海军的根基？光凭对港口和工厂的控制，应该办不到你说的目标吧？”

    林信义也承认的回答道，“您说的不错，仅仅控制住港口和工厂是难以叫做把千叶县变成海军的根基的，这只不过是让海军手中多了一些社会资源而已。想要把千叶县变成海军的根基，就得控制住千叶县的人心，当千叶县上下觉得海军是自己人，加入海军是出人头地的终南捷径时，千叶县自然也就变成了海军的根基，到了那个时候，即便不通过政府我们也能让千叶县的居民服从我们。这种程度，大约就称得上根基了。”

    伊东祐亨对此的兴趣显然是很大的，他感觉追问道：“那么该怎么做，才能达到你说的这种效果？”

    林信义想了想便扳起指头说道：“第一自然是土地整备方案。千叶县是一个农业区，当地连一个市都没有。县本所所在的城市只是一个町的规模。按照法律，只要人口达到5万的町就可以申请升级为市级行政单位，所以千叶县没有一个城镇超过5万人口。

    由此可知，千叶县的城镇居民占比例很低，而农村人口占比很高。根据过去对农村调查的结果显示，农村大约有四成家庭属于佃农，这些人没有自己的土地，只能向地主租借土地用于耕作。而地主人口占农村人口的10-20%之间，剩下的则是自耕农。不过地主也有在村和不在村的，后者相当于是完全的脱离农业生活，只是靠着收地租在城市开销生活了。不在村的地主大约占地主人数的十分之一，东京是不在村地主居住最多的城市。

    所以，我们赎买地主的土地，然后分配给千叶县的佃农，那么这些佃农大多都会拥戴海军，毕竟对于农民来说，土地就是命根子。

    第二则是提高千叶县民众的生活水平。简单的说，就是增加他们的收入。赎买田地将会使佃农的收入有明显的上升，这就是一种增加民众收入的方式。当然，发展工业也能带来同样的效应，且工厂工人收入提升要比农民快的多。

    但是，想要让农民变成工人，首先就得提高他们的文化水准，不识字的文盲想要操纵机器生产是相当麻烦的。所以就有了第三点，海军应当和地方联手建立教育和技术工人培训的专门学校。这些学校不仅会为工厂提供大量的合格工人，同时也等于是为海军在民间储备了一批人才。

    第四是交通问题的解决，千叶县作为农业区，虽然距离东京很近，但是因为本地经济部发达，所以该县只有一条铁路，从太平洋沿岸的铫子市和本所千叶町相连，然后向西北抵达两国桥。虽然本区内还有利根川运河，使得铫子市可以沿着利根川-运河-江户川抵达东京地区，但本区内大部分地区的交通还是相当不方便的。

    农业区的农产品和滨海渔港的水产如果想要运到东京这个大市场去，那么便捷的交通就必不可少，但是现在千叶县谈不上什么便捷的交通。所以，海军应当和地方共同建设以千叶町为中心的道路网，把房总半岛和东京沟通起来。

    而想要完成以上四个目标就需要大量的人才，因此第五点就是建立起海军向地方输送人才的规则。当海军的人才到了地方上还能为海军的发展而出力，那么这个地方还怎么不服从海军的命令呢？”

    伊东祐亨微微颔首，他的心终于完全的放了下来。如果说河原是为了海军内部的权力交接问题坐卧不安，那么伊东祐亨现在关心的则是，海军提出的计划究竟能不能实现，海军提出的计划会不会被其他人给抢了胜利果实。

    但是现在听了林信义的一席话，他觉得自己或者是有些忧心了。他思索了一阵后就说道：“山本海相那边就由你去劝说吧，你可以以汇报工作的名义去见他，这样双方就可以安静的处理这件事了。河原总长，你觉得呢？”

    河原要一当然不会反对，他要是跑去对山本海相说这些话，岂不是在挑衅对方了。

    第592章

    对于林信义上门找大臣汇报工作，虽然斋藤实觉得这事很扯淡，但他口头上还是对秘书官指示道，“文化课的工作并不局限于军令部之内，这是事关海军整体精神面貌的工作，林课长向大臣进行工作汇报是应该的，我去和大臣说一声。你安排他在等候室坐一坐…”

    海军省大楼是一座三层高的巴洛克样式的红砖建筑。巴洛克一词的原意是奇异古怪，古典主义者用它来称呼这种被认为是离经叛道的建筑风格。这种建筑使用了大量的曲面和雕塑，所以看起来富有动感和具有华丽风格，至少林信义还是很喜欢这种建筑风格的，就是建造过程过于繁琐了些，不太适合于大面积推广。

    海军省大楼的对面就是外务省了，和气派的海军省大楼相比，外务省大楼看起来就有些寒酸了。当然，这也是外务省大楼修建的较早有关系，外务省大楼是早期的西洋式建筑，那时的日本人还不明白西洋的建筑风格有多少种，而海军省大楼和司法省大楼、大审院大楼都是19世纪最后十年的产物，此时的日本已经对西方文明有所了解，才能建立起华丽的巴洛克样式建筑。

    待在等候室窗口欣赏着马路对面的外务省建筑的林信义很快就得到了被大臣召见的命令，这无疑让等候室内的其他军官颇为吃惊，大臣可不是想见就能见的，在等候室内的许多人其实只能求见主持海军省日常工作的斋藤实次官。

    像林信义这样的中佐，在不是大臣的主动召见下而来求见的，等上几天都未必能够有获得见面的机会。而林信义在等候室内待了还不到半个小时就顺利的被大臣召见了，这种待遇已经快赶得上各部门的实力派人物了。对其不认识的军官们开始打听起了这位中佐的身份和背景，从这点来看，军部的军官们实际上也已经官僚化了。

    斋藤实虽然没有自降身份亲自送林信义去大臣的办公室，不过在接下来的工作中他显然有些心不在焉了，他其实非常想要知道林信义今天跑来向大臣汇报什么工作。上次的海军内部会议对于海军省的权威可谓是重重的一击，军令部及其他中央机关开始积极的向海军省发起了权力的争夺战。

    一元化政治对于执政者来说当然是最舒服的，毕竟大小事务都在自己的掌握之中，要是没有自己的批准，下面的人员连买几张稿纸都是违规的。西南战争使得海军一度从属于陆军，因此就形成了海军省一元化政治的历史源流，毕竟陆军只会对海军整体下令，而不是对各部门单独下达命令。

    海军省从陆军的控制下独立之后，虽然改掉了许多陆军制定的规则，但却把一元化政治给保留了下来。在海军规模不是很大，海军的主要任务是保卫海岸线的时候，权力集中于海军省实质上是加快了海军的建设。

    但是随着日清战争的胜利，海军从防卫国土的职责转向了控制日本周边海域，海军省其实已经很难及时的处理各方面增加的工作了，比如原本台湾是属于海军控制的，但是海军实在没有这个精力去治理台湾，一度有出卖给法国的意思，最终才会令台湾这个岛屿落在了陆军的控制下。

    现在对俄战争的胜利，进一步扩大了海军的控制范围，在去掉了俄国的威胁后，海军向南的欲望就高涨了起来。在这个时候海军省还想把所有权力集中在自己手中，就成为了阻碍海军势力扩张的最大障碍，而其他中央部门对于海军省占着茅坑却拉不出屎的作风也大为不满，这才有了军令部带头造海军省反的风波。

    斋藤实和山本权兵卫一样，也是中央官僚出身，不过他对于一元化政治并没有如山本那样的坚持。山本坚持一元化政治是为了改造海军，使之能够和世界强国相抗衡，但是斋藤实并没有改造海军的大志向，他对于海军的目标是维持增长的势头。

    但是这一次军令部对海军省权威的冲击，对他造成的影响却大于对山本海相的影响。因为军令部提出的新路线是为了取代旧路线，并不是全盘否定了旧路线，只是认为日本海军在新的阶段已经不适用旧路线了而已。

    山本海相过去的功绩是被肯定的，但是接下来海军想要继续发展就不能只是积攒军舰数量了。这样一来，斋藤实的处境就比较尴尬了，作为山本的副手和接班人，他一直都是维护山本提出的海军路线的，但是现在军令部这么一搞，就是把他和旧路线一起埋葬了，他甚至都没法转换方向。

    斋藤实对于河原、东乡还是有着相当的认识的，知道这两人的才干其实并不如自己，他们现在在海军内部的地位快速上升，不是他们在军令部的工作做的多么出色，而是他们主张的新路线获得了海军内部的认同，也就是站队站的好。

    而新路线的提出者实际上是林信义，也就是说，假如没有了林信义提出的新路线，那么河原和东乡压根造不了海军省的反。林信义这一次来找山本权兵卫汇报工作，实质上就是海军新旧势力的协商，他自然是想要知道这个协商的内容的。

    山本权兵卫对于林信义来汇报工作也是抱着警惕的心理的，虽然他不得不接受了海军的新路线，不仅仅在于海军内部对于新路线的赞同声音，也在于海军在政治上阻击了陆军，从而确实的扭转了陆主海从的格局。

    若是按照他和斋藤的路线，那么想要让陆军在政治上做出让步还是相当困难的，虽然海军在这次战争中表现出色，使得陆军不得不承认海军的功绩，但是想要压制陆军建立起海主陆从的政治格局则还是不够的。

    不管怎么说，陆军现在占据的朝鲜半岛是日本所不能失去的生命线，这一山县有朋提出的论断几乎已经成为了国家的共识，那么为了保卫朝鲜半岛，政府就不可能无视陆军的意见，把资源全部倾注在海军身上。

    而林信义对旧路线的批评中有一点他也是认可的，就是旧路线的扩军是以面临战争风险为前提的，但是在中国和俄国海军相继被消灭后，短期内日本在东亚已经失去了敌人，而想要超出东亚去挑战域外的强国则又是不适宜的。

    在这样的国际环境下，海军扩军除了给陆军以借口扩军外，海军压根不敢挑起对其他海上强国的战争，最终只是让陆军完成了对大陆作战的准备工作。一旦大陆战争开启，那么海军就将会被陆军牵制，最终成为陆军的附庸，因为中国不是朝鲜这样可以轻易被灭亡的小国，对华战争一旦开启，中日之间就必然要以一方彻底倒下才能结束战争，在这场战争没有决出胜负之前，海军一切想法都是无意义的。

    山本权兵卫不能否定林信义的判断，陆海军之间的矛盾和海军新旧路线之间的矛盾，他只能倾向于缓和后者，否则他就等于是否定了自己前半生在海军的奋斗目标，最终让海军彻底抛弃他和旧路线，他将不会在海军中留下什么东西，这结局当然是他所不能接受的。

    而造成这一局面的罪魁祸首正是现在坐在他面前的年轻人，山本自然对其警惕万分了。林信义似乎也知道山本海相对自己的观感不是很好，因此在简单的汇报了昨天基金会的典礼成功举办后，他就转入了正题，道明了今天汇报工作的真实用意。

    “…基金会的成立固然拓展了海军在社会上的影响力，不过想要让海军享有更高的地位，仅仅做这些门面工作是不够的。海军还需要在经济建设上表现自己的能力，才能让国民和财界信服，海军主导的国家前进方向是正确的。

    所以文化课认为，在接下来的重工业建设中海军需要发挥主观能动性，引导建立重工业的产业链条，从而掌握对重工业发展的主导权，并借助重工业的规划和发展，提升千叶县居民的收入和生活水平，最终将千叶县建成为海军发展国民经济的典范…”

    面对林信义抛出的千叶县重工业发展计划纲要，山本权兵卫持不反对的立场，他当然能够看的出来，海军在重工业发展中占据主导地位的好处，只是他没看出这个计划对自己有什么好处。等到千叶县重工业中心建立起来，他早就退役了，所以现在去推动这个计划，无疑是在为后人造福。

    因此他听完之后神情有些冷淡的对林信义点头说道：“这份计划先放在我这里，我抽空看完了再去和西园寺首相讨论。不过你也别抱太大的希望，发展经济建设这是政府的责任，西园寺首相或者会同意发展千叶县的重工业，但未必会接受海军在计划中占有较大的角色。”

    林信义并没有和山本权兵卫争论这份计划对海军有多么的重要，而是看着山本海相诚恳的说道：“阁下，这份计划是为您准备的，不是为西园寺首相准备的。”

    “这是政府的事务，没有西园寺首相的支持，海军根本不可能推动这一计划…”山本权兵卫有些不耐烦的向林信义解释，但他看着对方一动不动的坐姿突然有所醒悟，停顿了好一会，才想明白似的试探道：“你是认为西园寺首相要下台了吗？”

    不待林信义出声回答自己，山本权兵卫又迅速打消了这个念头，改口说道：“西园寺首相说服陆军撤兵，这都没有引发国民的强烈抗议，现在他又怎么可能倒台呢？政府最艰难的时刻已经过去了，现在只是处理国内问题而已，西园寺首相足以应付这些麻烦的。”

    林信义听后却一晒道：“阁下对现政府的前景过于乐观了。若是在太平时节，西园寺首相是足以引领国家前进的，但是在当前这个关口，西园寺首相实无决心和魄力判断国家究竟该往何处去。”

    山本权兵卫终于被这话引起了兴趣，他看着林信义问道：“当前这个关口？日本刚刚打了一场大胜仗，难道反而陷入了困境了吗？你这言论会不会过于耸人听闻了？”

    林信义坦然的和山本海相的目光对视着说道：“这场战争我国的获胜，实际上宣告了富国强兵目标中的强兵目标已经达成。我维新政府成立之初，为国家设定的目标就是富国强兵，虽说我国距离富国的目标还很遥远，但是对于一小部分人来说，国家强大了，自己也变得富裕了，那么维新政府创立发下的誓言也可算是完成了。

    毕竟我们不可能做到让每个国民都富裕起来，因为一部分人的富裕正是以另一部分人的贫穷作为代价的。所以富国之标准，在于统治这个国家的上层过的富裕不富裕，而不是让这个国家的底层也过上富裕的生活。

    所以，对于底层民众来说，维新政府发下的誓言只完成了一半，因为他们还没有富裕起来，但是对于上层来说，富国强兵的目标实质上已经达成，接下来国家该往何处去就是一个大问题了。

    沿着当前的道路继续前进，那么就是进一步扩大军部的力量，对于国民要求的提高生活水准的请求置之不理，只要确保了军队是效忠于天皇的，那么这个国家就乱不起来。另一条道路就是我们所主张的，以经济建设为中心，其他方面采取暂时忍耐的立场，通过发展工业来提高人民的生活水准。

    现政府面前有着这样两条道路，选择其一都能让国家继续向前。但是西园寺首相应该不会选择其一，所以现政府就会在原地打转，最终只能辞职了事。”

    山本权兵卫奇道：“你怎么料定西园寺首相不会选择其一？事实上他不是已经下令撤兵了吗？充实重工业的基础，这个决策也已经通过了，难道你觉得他还会反悔不成？这对他有什么好处？”

    林信义却不慌不忙的解释道：“荣一翁曾经评价过西园寺首相，说他是如同富士山一样的男子。简单的说，就是站在远处看起来宏伟华丽，但是走到近前其实只有粗糙的石块而已。

    所以在承平时期，他可以做一个太平宰相，以他的家世和名望获得上下人等的认同，至于具体事务可以交给下面的人去办。但是像现在这种错综复杂的局面，西园寺首相想要无所事事的带领政府前进，试图把问题搁置在一边，却不知这些问题就和稻田里的杂草一样，不及时的清理就会迅速的蔓延到整块田地上，最终挤占了稻秧的生存空间。

    从大陆撤兵不是结束而是开始，陆军内部的问题并不比我们小，只不过此前被不断地扩军给遮掩了而已。获胜归来的军队没有得到预期的奖励，反而迎来了缩军的命令，山县元老带领的长州派就陷入了困境，裁撤长州派的军官职位，长州派内部是不能接受的，裁撤长州派之外的军官职位，就会造成陆军内部的分裂。

    所以，山县元老就算在上次会议上承认了充实重工业基础的优先性，在陆军内部不满的言论下也会再一次改变主意，继续向西园寺首相提出增师案，至少也要保住此次战争中扩建的两师团。但是我们要求的，不仅仅是裁撤战时增加的2师团，还要裁掉战前扩充的两师团，最终保留1904年15常备师团的编制。
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