这一目标下，军队也要为重工业的发展做出让步，这就是陆海军都要冻结扩军计划的原因。

    这一路线自然是符合政府的利益的，假如能够以此路线压制住军部的扩张欲望，那么无疑将使日本政府大大的向文官政府前进了一步，这对于大多数政府官员来说，都是梦寐以求的好事，也是井上、松方两人愿意支持海军路线的基础。

    但是这一路线其实是把陆军在决策层边缘化了，以陆军的秉性显然是不可能老实的接受这种削弱自己的局面的，只不过陆军在大陆战争中已经失去取胜的希望，一味的和政府、海军、民党、实业界、舆论界对抗下去，只会更令自己难以从大陆全身而退。

    山县、大山、桂、寺内和死去的儿玉等陆军高层毕竟是从幕末一路走来的，他们知道日本是如何从弱小变得强大起来，也知道看似强大的清国是如何衰弱下去的，因此他们不会为了自己的面子而坚持一场看不到胜利的战争。

    当陆军被海军和政府逼迫到悬崖边时，陆军没有选择鱼死网破，而是选择了退让。但是这种退让不可能是永久的，也正是担心陆军会出手阻扰，所以大家才会迫不及待的想要把蛋糕吃进嘴里，从而形成了争执不下的局面。

    如果井上、松方、涩泽等人能够达成妥协的话，又怎么会正儿八经的邀请海军来发表意见呢？他们当然会把一个完整的方案放在海军面前，然后让海军接受这一方案，毕竟发展经济，这些官僚和实业家才是行家里手。

    邀请海军提出意见只能表明政府和财界难以就各自的方案达成妥协，所以他们才需要海军的支持，毕竟海军是这一路线的提出者，原本就该有发言权，而陆军就没有这种待遇了，谁都知道陆军是该路线的反对者，自然也就不用去考虑他们的支持了。

    而海军除了林信义之外，其他人也确实难以和这些官僚、实业家谈什么经济建设，毕竟军人懂经济的并不多，就连负责海军后勤的人员也是需要从东大招募，海军自己都培养不了。这就是林信义能够再一次代表海军站在这里发言的原因，上一次的元老大臣会议上，他实质上只能代表伊东-河原一系，山本海相不过是迫于形势不反对他拟定的计划。

    不过今天林信义站在这里，却是真正代表海军这个团体发言，山本海相虽然没有出现在这里，但也是事先知情并表示认可的。因为林信义今天要讲的主张，确实代表了整个海军的利益，这就意味着林信义获得了参与讨论的资格，上一次会议他只能就方案本身进行解释而已。

    对于这一点，井上馨和松方正义也是心知肚明的，因此他们知道林信义刚刚说的这番话不仅仅是他个人的一种看法，也代表着海军发出的警告。假如因为他们的决策造成了陆军的翻盘，那么海军是不会站在他们这边的。

    井上馨和松方正义其实都不想把重工业中心放在东京湾，因为他们都不是纯粹的日本人，还具有长州和萨摩的乡土意识。在他们看来，东京始终都是旧幕府的根据地，哪怕天皇移居江户并将之改名为东京都，但这里的民众主体依然是过去德川幕府的国人众，他们依然怀念旧江户时代的那种风流和繁华，现在东京的繁华和本土民众没啥关系，得利的乃是京都的公家和长萨这些关西新贵。

    在德川幕府时代，幕府聚集天下之财货以给养江户民众，但是现在天下财货则都流入了关西人的腰包，甚至连东京的土地都变成天皇的了，而幕府旧人不仅没有出头之日，甚至有的幕臣因为找不到生计，全家饿死都有之，东京土著对于长萨之不满，这不是什么新鲜事，而是维新政府建立以来一直存在的问题。

    正因为关东和关西的地域矛盾，旧江户人对维新新贵的不满，所以萨长优先发展的都是关西地区，特别是大阪和神户一带，东京这里的工业发展主要是依赖于民间资本，再加上作为首都的集聚效应。

    不过随着维新政府建立的这一代人的成长，这些人已经脱离了乡土意识，开始把大日本这个国家放在了乡土之前，东京对于他们来说不再是客地而是大日本的首都，是日本人的精神家园，对于东京地区的经济落后于大阪的状况就引起了许多人的不满了，首都怎么能够比地方还差呢？

    而这种日本人的思潮又正好被涩泽为首的旧幕臣一系所利用，他们自然就主张国家应当把资源集中在东京地区，京都自然是发展为全国第一的城市的，否则何以称首都呢？

    但是现在林信义代表海军说的主张还是让两人犹豫了，林信义说的确实不错，已经把军队撤回日本的陆军现在已经没什么可以被政府要挟的弱点了，那么全力应对国内情况的陆军就不是政府自己可以应对的情况，必须要海军替政府分担陆军的压力，毕竟军队只有军队可以进行对抗，拿什么天皇诏书去要求军队服从自己，那就是德川幕府第二了。

    而且，即便是把重工业中心放在关西，井上和松方两人之间也是达不成协议的，因为两人都主张扶持私人企业，但是扶植那几家私企，双方都各有盘算，这种涉及到巨大利益的政策是不可能谦让的，因为一方实力加强就意味着另一方被削弱了，而强者会越来越强，这就意味着这个时候谦让就是政治上的自杀。

    所以，他们不接受海军的建议另起炉灶建设重工业中心，那么他们自己之间就要先打起来了，而其他人是不可能不借此机会出手的，特别是迫于无奈才同意经济建设优先的陆军。

    松方正义迟疑了一下后向林信义说道：“看来，你还是主张在东京湾找地方新建重工业中心，不过东京市滨海一带是没有什么大的空间了，要么就是靠近神奈川县或神奈川县的滨海区，要么就是千叶县濒临东京湾的一带，但是后者几乎没有什么港口，倒是神奈川这边还有几处港口，只是这边的土地似乎也不是很便宜啊。”

    井上馨听了顿时皱起了眉头，如果放在神奈川县或靠近神奈川县的东京府地区，这里的土地在横滨-东京铁路建成后就升值了不少，有许多土地都掌握在涩泽这些财阀手中，想要让他们以便宜的价格出让土地，显然也是极为困难的事，那么岂不是好处都被财阀们给占了，他们白辛苦一场？真的要为国家奉献自己的利益，而毫无怨言？

    林信义不慌不忙的出声道：“我之前已经声明了，因为发展工业带来的收益应该大家均沾，不能让少数人把好处都放进自己的口袋里去。

    乡下种粮食的土地，中等以上也就150元一町步，但是改造成工业区后，地价就能翻上十倍都不止，而人群聚集到一起建立起商业区，那么地价甚至可以上升百倍千倍。

    比如上海开埠以前，一亩土地的价格不过二三十两，但是今天连静安寺这种偏僻的地方，一亩土地也要2000两以上，正好是一百倍。

    这种土地的高溢价难道是因为土地本身的价值吗？当然不是，是英国人动用了大量的资金在租界投入建设了基础设施，开办了工厂，聚集了人气，然后才有了地价的飙升。所以，当国家在某地投入大量资金进行工业建设时，必然会引发周边地价的上涨。

    这种时候，地主们说这是他们应当的财富，未免就有些厚颜无耻了。政府既要发展工业，但也应当合理的分配财富，这样国民才不至于认为我们搞建设是假，搞利益输送才是真。

    一旦这种质疑的声音出现，那些没能从工业发展中分享到好处的人必然会群起反对工业建设，而这种情绪也必然会为陆军所利用。所以，千叶县和神奈川不是关键，关键在于哪一边的地主更愿意和国民分享财富，这才是平息国民质疑最好的办法。”

    神奈川出局了，井上和松方几乎同时闪过了这个念头，井上还下意识的去瞧了瞧涩泽荣一的脸色，不过对方脸色倒是很平静，没让他看出什么反应来。

    为什么两位元老都立刻觉得神奈川被排除在外，因为横滨-东京铁路的修建，使得许多新贵都喜欢在铁路沿线购买土地，不管是投资实业或是修建住宅都是极为方便的。你要问这些新贵愿不愿意和国民分享土地的溢价，答案自然是否定的。

    哪怕井上和松方联手，也一样不能让这些新贵把吃到嘴里的肥肉吐出来，这种犯众怒的事情他们现在也是不会做的，毕竟现在两人都是家大业大，不可能在像年轻时毫无顾忌的去得罪人了。至于千叶县这边，假如说东京其他方向都有主要的街道通往外地，那么千叶县就是被遗忘在角落里的孤儿。

    坐落于房总半岛上的千叶县，虽然一边濒临太平洋，一边濒临东京湾，但是德川幕府封关锁国，硬生生的把这片有着极佳海上交通优势的半岛变成了农业区。除了给东京提供农产品和负责警戒来自太平洋地区的危险外，这里就没其他作用了。

    哪怕是倒幕成功后移居到东京的新贵们，也是不肯来这个乡下地方安家落户的，反倒是有不少千叶县的地主抛弃了家业；来东京发展了。所以，真的要向千叶县施压，让这里的地主把土地交出来和国民分享溢价的话，阻力其实不会很大。

    之前他们之所以先把千叶县给排除了，也正是因为千叶县几乎没有什么发展，如果从头开始修建港口和基础设施，那么无疑会花费很长的时间，且也不能确定这些投资最终会落在谁的口袋里，因此大家都力争以现有的工业地区来争夺投资。

    但是现在林信义倒是提醒了他们，要是继续这么争论下去，搞不好工业发展计划还没开始就要被陆军给搅黄了。于是被陆军打翻饭锅谁也吃不上，倒不如听一听林信义的建议，搞一个利益均沾的方案出来，如果各方联手的话，那么千叶县的地主也能低头认输。

    让井上感到犹豫的的问题只有一个，他向林信义问道：“千叶县适合修建港口的地方很是不少，海军认为那个区域合适一些？”

    林信义略一沉吟便开口说道：“我的意思是对整个千叶县的土地都进行清理，这样就可以明晰千叶县土地的所有权，让我们储备足够的土地用于后续计划和建立千叶县的公路体系和水利体系，为今后减少许多麻烦。”

    井上馨瞪大了眼睛看着林信义问道：“海军打算修建多大的重工业基地？居然想把整个千叶县的土地用上，就算海军有这样的志气，政府也没有这样大的财力啊。”

    林信义摇着头说道：“不，不，我要求对千叶县的所有土地进行产权清理，并不是说要把整个县的土地都用到工业上。”

    井上馨奇道：“这两者有什么区别？”

    林信义反问道：“井上侯应该看过俄罗斯帝国第一届杜马讨论的土地问题的报道吧？”

    井上点了点头道：“俄国杜马的议员们想要为农民争取利益，结果杜马却被沙皇给下令解散了，由此可知沙皇和农民之间的隔阂有多么深了。”

    林信义没有理会井上的感慨，而是接着说道：“小生看了关于俄国杜马会议的报道，于是就想到了一些东西。斯托雷平内务大臣趁着杜马围绕土地问题展开的争执请求沙皇解除了特别评议会，从而解决了维特伯爵。

    我觉得我们也大可以借鉴一下斯托雷平首相的做事方式，比如挑起土地问题的争论，使农民和地主之间发生对立，然后我们就可以趁着大家被土地问题讨论吸引的时候提出在千叶县试点土地所有权的变革政策，把全县的土地先集中起来，然后发给在乡地主一部分，自耕农一部分，佃户一部分，至于适合发展工业的地区和需要修建交通道路和水利设施的地区，则留在我们手中。

    这样一来，因为土地所有权转移造成的土地溢价就可以由我们来分配了，且在大家的目光被土地改革这一问题吸引的时候，我们也解决了工业用地和基础建设用地的问题。我相信，千叶县的佃户总是会站在我们这边的，这样我们也就不用担心千叶县地主抗命的问题了…”

    第590章

    如何挑动农业保护主义者对国策进行争论，这一点井上馨、松方正义等人要比林信义熟练的多，毕竟维新政府成立以来，他们就一直在同地主们进行斗争，并压制着地主们保护农业的主张。

    土地改革虽然有保护农业的意图，但这种保护和地主想要的保护则是背道而驰。地主想要的是把农业作为立国之本，也就是保护农产品的价格，从而确保土地收益，工业变成了农业的附庸，为农业提供必要的工业品，这其实就是俄国和中国的道路，只不过俄国和中国都是有着广阔土地的大陆国家，它们可以通过小农生产满足人口增长所需要的工作岗位，只要不和工业国家开战就能稳固的统治下去。

    而日本作为一个土地狭窄的岛国，就算再怎么搞小农经济也是满足不了人口增长所需要的工作岗位的缺口的。所以，以农业为国本的日本，必然是要向外扩张以寻求新的土地来满足人口增长所需要的土地资源，这就是陆军大陆政策的推动力之一，也是维新政府刚刚建立就迫不及待想要征韩的根源。

    伊藤博文和山县有朋这些元老压制农业派并不是说他们对于用工业吸纳多余的农业剩余劳动力有多么的认识，而是他们认为不发展工业日本是没法向外扩张的，他们把发展工业当成了向外扩张的物质基础，伊藤、山县这些工业派的底子其实还是小农经济的思想基础。

    而土地改革的真正目的，是把农业彻底改造为工业的附庸，从而形成大工业的格局。德国人和美国人都走上了这条路，只不过德国的容克地主实力比美国的印第安地主强多了，所以美国人对于土地的改革更为彻底，美国境内的地主阶级几乎都被圈禁了起来，然后美国的农业就成为了大工业的原料供应工厂和工业品的消费市场。

    重工业的发展计划，必然使得其支持者倾向于对土地改革的支持，这就是事物的的一体两面。在没有这个重工业发展计划之前，井上和松方虽然反对农业立国论，但也不会推动土地改革，因为没有那么大的利益驱使他们和地主阶级死斗。

    但是现在重工业的发展计划有了，为了今后的庞大利益他们自然是不肯对地主阶级做出什么让步的，且他们的对手也不是整个日本的地主阶级，而只是千叶县的地主们，这个弱小的对手对于他们来说是没有什么威慑力的。

    所以林信义只是提了个开头，井上馨和松方正义就已经基本把整个计划框架想明白了，让农业国本论者挑起争论，然后煽动地主们掀起舆论支持，然后政府再顺势推出土地改革计划，那么地主们就等于是搬起了石头砸在了自己脚上，双方缠斗一阵，政府把千叶县分离出来当成土地改革政策的试点，那么各地的地主们也就松了口气了。

    这场小会结束之后，井上馨和松方正义、涩泽荣一之间对于重工业发展的方案的争执也就几乎消失了。在林信义和伊东祐亨、松方正义离开之后，井上忍不住就对着涩泽荣一问道：“海军提出的方案确实很周到，各方的利益都考虑到了，不过这么大一笔资金投入下去，我们真的能够收回来吗？”

    井上馨毕竟不是萨摩阀中人和海军的关系并没有那么的亲密，因此他虽然支持重工业优先的计划，但对于如何收回投资成本还是有些怀疑的。他不方便去同海军进行直接的询问，自然就找上了和自己关系较为密切的涩泽荣一进行询问了。

    涩泽荣一也清楚井上馨为什么会询问自己，因为他一直都是支持在东京湾建设重工业基地的，在这个问题上几乎没有犹豫过，井上馨自然就猜测他和海军之间或者是达成了什么协议了。

    不过都到了这个时候了，涩泽自然也不会再遮着掩着后续的工业规划了，毕竟井上已经坐上了这条船，他略一思索便解释道：“欧美各国发展煤铁产业有两个主要的消耗去处，一个是铁路建设，一个是造船业。但是欧美各国经过了几十年的建设，国内的铁路网已经完善，造船业也因为国际贸易的增长速度比不上造船的速度而陷入了停滞。

    因此欧美都需要向外输出钢铁才能满足国内钢铁产业的发展需要，这种输出钢铁不是向落后的农业国投资建设铁路，就是制造大炮军舰以争夺世界贸易中的份额。日本作为末等列强，在这两种输出的方式中都无优势，也就意味着日本只能寻求国内市场的钢铁消费。

    从德国和美国的钢铁发展经历来看，钢铁产业的规模越大就越能降低钢铁的成本，从而能为本国的经济建设提供大量的廉价钢材。因此日本必须要找到新的钢铁消费市场，才能确保日本的钢铁成本能够下降到国际竞争的水平。

    林信义中佐的主张是，发展农业机械和汽车制造业，并建立以燃油为动力的超级货轮组成的商船队。农业机械对应的是中国和印度的大平原农业的效率提高，汽车制造业则对应短途运输和山区运输等铁路运输不能覆盖的地区，万吨以上的超级货轮主要为矿石、煤炭、石油等大宗原料的国际贸易服务。

    只要中国、印度还有自强自立之心，那么他们一定不会拒绝日本提出的商业联盟建议，毕竟当前东方只有日本的海军能够为中、印的国际贸易提供海上保护…”
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