山县不得不把自己在贵族院内的亲信平田东助、清浦奎吾叫到了目白台的椿山庄，向两人询问在贵族院对这一议案进行阻拦的可能性。

    面对山县的询问，平田东助、清浦奎吾两人都陷入了长时间的沉默，山县等了许久终于不耐烦的催促道：“难道茶话会的各位成员会认同，未来十年日本将会进入到和平时期这种鬼话？朝鲜人对于我们的反抗，到现在都没有平息下去，中国人则在鼓吹远东大开发，极力邀请英美德法资本共同参与，中国人这么做的目的，不就是以夷制夷的老一套么。

    日清战争之后，中国人把俄国人引入满洲修建了中东铁路，结果造成了帝国和俄国的敌对，这也是本次战争的起因。现在俄国人终于被帝国打败了，他们又试图引入英美德法资本，依然是想要借助这些列强来对抗帝国的大陆政策。

    所以，日中之间必然会因为远东再度开战，我们需要把满洲和蒙古从中国剥离出去，而中国则想要把我们从半岛赶下海。日本能否成为大陆国家，中国能否恢复东亚主宰的地位，就在于这一仗。这种时候谈东亚和平，就是在给帝国挖掘坟墓。

    要是当年长崎清国水兵事件，清国不选择息事宁人而是选择战争，那么我国必然会被打断发展的势头，也就不可能有着日清战争的辉煌胜利了。现在的局面和当初有什么不同？一旦给了中国人以发展时间，十年之后我们还能打得动被中国人经营起来的满洲吗？”

    平田东助、清浦奎吾实际上都不是长州出身，但他们都是内务省官僚起家的，内务省号称官厅中的官厅，本身就是中央集权官僚的大本营，这些官僚天然就亲近强势的藩阀政治，反对限制国家权力的政党政治，因此平田东助、清浦奎吾才会亲近山县有朋，成为山县一系官僚的代表人物。

    清浦奎吾是在维新政府成立之后才进入内务省的，因此他对于山县的姿态要更低，也难以有什么主见。而平田东助出身佐幕官僚，是幕府派出留学的人才，虽然回来之后幕府已经没有了，但并不妨碍他成为维新政府的建设者，他亲近山县但并不会把自己放置在更低的位置。

    面对山县的逼问，清浦奎吾感到胆战心惊，而平田则平淡的多，他开口坦诚的说道：“发展重工业的议案在众议院获得通过，意味着财界和经济界都认同了该计划。

    贵族院和众议院其实是有着一定默契的，政治事务上贵族院拿主意，经济事务上则应当尊重众议院的多数决定。如果是众议院微弱多数通过的议案，贵族院进行否决不会招来什么不满，但是众议院多数通过的议案在贵族院被否决，很容易形成两院对立的局面。

    两院对立的局面一旦形成，国家就会陷入扯皮状态，贵族院可以否决众议院通过的议案，那么众议院也可以拒绝递交陆军提交的任何议案。虽然说天皇的统帅权不可侵犯，但是军队的预算是没法由天皇直接下令拨给的。

    所以，在没有胜算的情况下，我认为还是不要轻易挑起两院战争为好。更何况，我们即便发动了茶话会去阻拦议案，也未必能够挡住该案在贵族院的通过，因为伊藤元老和海军都是支持该方案的，而西园寺首相又代表着宫中的立场。光凭陆军一家，恐怕很难对抗这三方的合力。”

    平田的分析，山县是听的进的，平田担忧的不是能不能阻拦该议案的通过，而是挑起了战争之后，陆军接下来有什么对策，要是没有对策的话，那么这种阻拦就变的毫无意义，因为其他各方就会采取对于陆军的打击行动，直到陆军放弃阻拦为止。

    山县想了许久都没想好之后的对策，他难得有些失态的在亲信面前骂了一句，“这些海军马鹿完全是脑子进水了，他们以为和政府联手打压陆军，海军就能主导国防政策了？”

    平田虽然没有出声，但他心里觉得海军或者真的可以，毕竟中国人再怎么整军备战也不可能凭空变出一支大舰队来，所以海军讲和平一点心理负担都不会有，大陆战争一旦打起来，倒霉的是陆军而不是海军。陆军要是因此丢了朝鲜半岛，国防政策可不就是海军说了算。

    当然，这种只站在海军角度而不是帝国角度看待问题，显然是不大合适的，海军也绝不会承认有这种想法，所以平田是不会说出来激怒山县，继续加剧陆海军对立的局面的。

    山县很快就控制住了自己的情绪，他冷静下来之后，瞧了瞧端坐在一旁的两人，终于还是心平气和的询问道：“平田，这件事你觉得还有什么办法吗？”

    平田有些迷惑了，他看着山县询问道：“阁下的意思是？还是要阻止议案的通过吗？”

    山县挥了挥手，好似在驱赶着什么不快的东西，然后才说道：“不，我的意思是把和平的判断从议案中去掉，或者制造一些问题，让议案的讨论拖延下去。”

    平田东助想了许久，才摇着头说道：“把和平的判断从议案中去掉应该很难，因为重工业建设需要大量的资金投入，而这些资金需要从国外去贷款。只有在和平的判断下，我们在海外的贷款才能以较低的利息借到，否则我们就需要支付高利息，这显然是不符合国家利益的。

    想要拖延议案倒是问题不大，毕竟重工业中心的建设需要大量的资金，如何处理这些资金的分配就会带来极大的利益，大家都需要从中分一杯羹，因此讨价还价是不可避免的，无非就是我们把价格开高一些，然后多讨论上几回罢了。

    只是这种拖延似乎没什么必要，今后陆军想要通过什么议案，我们的对手也会如法炮制，我们同样要给出额外的报酬，最终会引发贵族院内部的分裂。”

    山县有朋低头沉思许久，最终还是开口决定道：“还是先拖延一下，至少在同海军协商完成之前，议案不能通过，否则海军这边就更加难以协商了。帝国的国防方针不能尽快出来，那么陆军就会陷入被政府挟制的局面，这将会让军部丧失独立性。”

    平田东助一时也不好说什么了，军部的独立性是藩阀政治的根本，一个完全被政府摆布的军部是无法对政府进行牵制的，这就意味着藩阀政治的消亡。毕竟藩阀政治的本质就是强权，掌握武力的军人们依托军部的独立性对政府进行干预，使政府围绕着军部的指挥棒起舞，而他们这些官僚就是通过军部的支持，才能对抗民党推选出来的政府，这本就是双方互相依存的根基所在。

    

    第623章

    平田东助思考再三还是对山县说道：“阁下的意思我明白了，但是陆海军若是不能尽快协调一致，拖延议案对于我们来说就是有害无益，因为大家都会觉得陆军挡了大家的路，今后陆军想要获得其他派系的支持就比较困难了。”

    山县有朋对于平田的话语虽然保持了沉默，但是在送走两人之后他还是和大山岩碰了碰，就陆海军协商的问题询问于他。只是大山岩对于建立陆海军协商机制是持正面看法的，作为一名萨摩人，虽然他站在了陆军的立场对海军采取了压制观点，可是他并不主张和海军发生对抗。

    大山对山县如此说道：“建立一个调解陆海军冲突的协商机制还是有必要的，我们这些人当初并没有什么陆海军之分，我们都是倒幕军出身。因此陆海军之间即便有什么分歧，我们这些人总还是可以坐下来协商的，可是下面的人都是陆海军建立之后招募进来的，他们眼中只有陆军或海军，并没有一个统一的军部意识。我们在时还能为两军进行调解，我们不在了，陆海军靠谁来调解？”

    山县有朋对于陆海军协商机制的讨论其实也是有着正面看法的，他对大山说道：“建立一个陆海军之间的调节机构，这确实是有必要的。但是我所担心的是，海军热衷于此协商机制背后的用意，你对海军提出的从陆军中调人过去协助海军陆战队司令部一事是怎么看的？”

    大山岩沉思了好一会才谨慎的说道：“这个提议确实有些问题，但是在海军没有表明要建立一支海军控制下的陆军之前，我们不可能对此提出质疑，而且海军还认可我们可以在大陆建立内水舰队，看起来是对等的啊。”

    山县却不以为然的说道：“内水舰队不过是些炮艇而已，不管再怎么建设也不可能出海和海军的大舰队对抗的。而且就算海军让我们建立一支大舰队，陆军也养不起啊，海军这种建议就是拿石头做糕点，看起来很美味，可压根就不能入口。”

    大山岩也不知该说什么了，山县有朋说的自然是正确的，海军建立陆战队的费用和陆军建立舰队的费用，这完全是两码事，海军随便省一省都够组建一两个师团了，而陆军想要购买一艘好一点的军舰，就得消灭一个联队的预算。这看起来公平的提议，放在陆海军的经费使用上就是最大的不公平。

    不过他想了又想，最后还是提醒山县道：“就算如此，可若是我们拒绝的话，就等于是堵上了海军同我们共同进退的门路。我们拒绝海军的提议，一定会被海军上下视为陆军的恶意而大肆宣扬的，那么陆海军想要就帝国国防方针协商出一个结果，恐怕是不太可能实现的了。”

    山县有朋和大山岩对坐许久，终究还是没有对这个问题拿出一个可行的办法，山县意识到陆军的软肋并不仅仅在于经费受到政府限制，在军部的共同一致原则下，陆军同样不能让海军走到自己的对立面去，否则军部想要以战略抗衡政略就是一个笑话。

    在找不到出路的局面下，山县选择了一个极为传统的办法，就是把难题交给下属全权处理，干好了自然是皆大欢喜，干差了他也可以把这位下属退出去挡住诸人之口。应该来说山县其实很少干这样的事，毕竟他在陆军中的口碑是以护下出名的，但这并不代表他没干过这样的事。

    参谋总长田村怡与造很快就得到了山县的指示，要求他尽快促成陆海军间的协调机制，至于其他问题则可以自行把握，只要不损害到陆军的利益，但是帝国国防方针必须尽快出台。

    田村对于山县的指示也是相当的无奈，不损害陆军利益的话语就未免过于含糊其辞了，这意味着只要陆军中对自己处理的这件事抱有怀疑，那么他就得自行承担起这种质疑，不能把这种怨气转移给山县元老。

    田村不得不考虑自己的退路，此时东乡正路也通过中间人和定了会面的时间，虽然原则上军令部总长河原要一才是和田村对等的谈话对象，但是河原现在忙着准备接任海军大臣的事务，自然不会来和田村讨论什么陆海军互相谅解的问题。

    当然，作为军令部的实际主事者，东乡正路倒也是有着足够的权限和田村进行对话的，事实上东乡受到的限制还比田村少，因为伊东、河原两人压根就不会干涉陆海军协调的事情，本身这一路线就是林信义自下而上推动的，所以东乡还真不用考虑对谁负责的问题。

    在新桥的料亭内，田村怡与造和东乡正路进行了一场单独的会面，田村在会谈的一开始就直接点明道：“建立国营电力网的计划虽然有利于军部，但海军想的还是通过这样的方式减少被裁撤官兵对于缩军一事的怨恨吧？”

    东乡正路并没有否认这一点，他对着田村微笑的说道：“是的，国营电力网的计划，确实是为了平息那些被裁撤官兵的不满。可话又说回来了，难道不裁军，我们就不用管退役官兵的出路了吗？

    据我所知，陆军的官兵大多出自乡村，他们在军队中除了杀人的本事，其他什么也不会，在军队中干了这么多年，退役后让人回去种地，重新过上吃不饱穿不暖的生活，他们难道就乐意了？

    为了解决被裁撤官兵的出路问题，是我们向政府要求获得国营电力网控制权的最好借口，没有裁军的问题，政府为什么要把这么好的事交给我们？这本就是一箭三雕的好是，难道陆军会因为它和裁军联系在一起，就无脑的拒绝吗？”

    田村怡与造不得不承认，哪怕东乡正路并不是海军的大脑，但是也未必配不上鬼东乡的名号，他的坦率反而让他无法就此问题继续指责海军搞阴谋了。

    田村略一思索便也坦诚的说道：“既然东乡次长你说的这么明白，那么我也就不藏着掖着了。缩军问题对于政府来说自然是乐于见到的，但是对于军部来说难道不是一种自残吗？保卫这个国家的是军部不是政府，削弱军部的力量，最终会让国家再一次虚弱下去，我想你应该明白，这个世界是弱肉强食的世界，软弱的国家是没法生存下去的。”

    东乡并没有为田村的说辞所打动，虽然田村说的是军部的共识，在日俄战争之前，陆海军都抱有着同样的想法，就是国家必须要强大才能阻止日本变为列强的猎物。

    但是这场战争结束之后，海军普遍接受了林信义的观点，就是列强之间矛盾重重，日本在短期内不必担心周边的安全问题，而重建东亚秩序就成为了日本最为迫切的要求，因为只有一个稳定的东亚秩序才能挡住列强在解决了内部矛盾后向东亚的继续扩张。

    “这个世界确实是弱肉强食的世界，所以日本一定要变强。”东乡对着田村点头赞同，但他话锋随即一转道：“但是一个强大的日本是需要全方面的发展的，没有强大的工农业和发达的科技，所谓强大的陆海军不过是纸上谈兵。

    这一次的战争，如果没有来自英美的军火，我们真的能够打赢俄国人吗？俄国不过是欧洲列强中较弱的一位，在亚洲的力量还不及俄国真实力量的三分之一，但是已经差点把日本和中国都击败了。要不英美德三国站在日中身后，战争进行到一半，我们就会因为弹药匮乏而不得不承认失败了。

    所以，日本的强大光靠师团和军舰的数量是不够的，日本的强大还在于日本的国力究竟能否支持这些师团和军舰长期的战斗下去。还在于我们的武器能否和列强的武器抗衡。因此，海军认为，军队是国家的一部分，是需要国家给养的，不能毫无节制的发展自己，而让国家无从发展，那样的日本终究还是要失败的。”

    田村终于明白海军和陆军之间的分歧是什么了，陆军主张军部和政府是平等的，实际上就是觉得军部是独立于国家之外的存在，这也是不少人喜欢称陆军为皇军而不是国军的原因。

    在这场战争之前，陆军在官方场合都是自称国军，只是在少数场合才自称皇军，但是这场战争期间为了激励军人的荣誉感，皇军的称呼开始在军中流行了起来。特别是在日比谷烧打事件之后，许多中下级官兵更是开始厌恶试图求和的政府，认为他们的牺牲都被国家出卖了，于是他们开始摒弃国军的称呼，而坚持皇军的称呼，以表示他们不是为了出卖军队的政府作战，而是为天皇作战。

    但是海军显然不是这么想的，海军觉得政府的决定是正确的，和平对于日本来说比赔款重要的多，因为海军完全就靠着装备作战，再勇猛的海军将士，也不能划着舢板去同战列舰交战，面对英美法对于日本的经济封锁势头，日本当然需要和俄国尽快达成和平，以获得英法美三国的信任。

    更何况，做出和平宣言的政府正是海军元老伊东祐亨负责的，伊东所下达的决定其实也代表着海军中许多人的看法，哪怕一些年青官兵感到不满意，也动摇不了海军的大局。而在海军新路线取得海军上下的认同后，军部是独立于政府存在的想法，在海军中就成了少数人的想法。

    田村其实也并不是很认同山县的战略和政略平等的主张，不过对于军部和政府平等他还是支持的，说到底他需要维护陆军的利益，不能让政府随意的干涉军队的事务，如果他反对这一点，那么就不可能得到陆军上下的支持。

    东条英教之所以被长州派赶出陆军，不仅仅因为其反对派系的立场，还因为东条英教在德国留学期间接触了战争论，对战争论推崇备至。

    在《战争论》中，克劳塞维茨揭示了战争从属于政治的根本性质，认为战争是政治通过另一种手段的继续。对于陆军上下来说，东条英教的主张简直是陆军的叛徒，政府在陆军中安插的奸细。

    长州派把东条英教赶出陆军，说实话有些非长州派军官也是赞成的。因为他们觉得东条丧失了军人的立场，所以田村又怎么可能去反对军部独立于政府的军中主流观点呢。

    但是面对海军在这一问题上的不同意见，田村就犯难了，他要是继续坚持陆军的主流看法，那么今天的会面就等于什么都不必谈了，因为双方就没有达成共识的基础，他就算想要虚以委蛇一番，在具体问题上也不可能隐瞒自己的观点。

    思考再三，田村不由向东乡说道：“军部当然不能不考虑国家的发展，但是军部如果丧失了独立性，对于国家的安全建设也是危险的。海军难道没有考虑过这一因素吗？”

    海军当然考虑过这一因素，所以海军要主导国家的发展路线。东乡正路心中如此想着，当然他知道这话不能说出来，因此口中这样回道：“你所担忧的问题确实存在，这就是我们希望能够建立国家电力网这样的国营公司。

    只有把能源、钢铁工业、化工工业、造船工业，这些关系到国家经济命脉的产业控制在军部的
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