nbsp;   府库历经连年战事消耗，粮草存量早已堪堪吃紧。中原大地，百废待兴，根本无力供养天下百万冗兵。

    这也是此番军制改制、分流士卒的根本缘由。

    赵括指尖轻叩奏章，缓缓道出症结：

    “天下初定，民生凋敝，流民四起，田亩荒芜。海内看似太平，实则隐患潜伏。

    百万甲兵滞留中原，无业可安。长此以往，兵卒积怨，新朝根基必然动摇。”

    李斯垂首附和：“陛下明见。乱世已止，再无列国征伐可供士卒立功。如今唯有外拓南疆，方能内安中原。”

    君臣二人心意相通，再无疑虑。

    剩余天下冗兵，一部分分派郡县充任地方守备、维持乡里治安，余下六十万士卒，不分出身，尽数打散旧有编制，交叉混编，统一定名南疆屯垦拓边军。

    分批南下蛮荒之地，伐山野、开耕地、筑戍堡、剿土著。

    以域外新土，安置乱世余卒；以拓边新功，替代内战爵禄。

    既解中原冗兵巨患，又开南疆万里疆土，更能新开耕地、滋养中原疲敝民生，一举而定三利。

    赵括落笔朱批，字字落定乾坤，正式批复全军改制章程。

    南北禁军、六郡边骑、羽林亲军、郡县守备、南疆拓边五重军制，自此明文确立，通行天下。

    军务既定，政事相随。

    李斯又奏民生要务：“天下正在清缴列国旧符、旧印、旧军制，尽数销毁，杜绝私蓄旧部、暗结朋党之弊。待军制整编落地，便即刻丈量天下田亩、重编户籍，规整赋税尺度，与新军制相辅相成，固本安民。”

    “准。”赵括淡淡定论。

    军政一体，军民同治。

    待李斯退朝传旨，殿中渐归安静。

    不多时，内侍轻声入报，皇后挛鞮燕燕至偏殿求见。

    赵括移步偏殿。

    燕燕手中持着匈奴单于递来的秋季贡表，神色平和，从容禀奏边塞近况。塞外草场日渐紧张，匈奴与辽胡边境已有零星牧地纷争，只是两部皆恪守分寸，未敢大动干戈。

    她身为挛鞮王族、大汉中宫皇后，一边心系部族安稳，一边谨守后宫本分，只据实陈述。

    赵括听罢，从容安抚：“朕已知晓。六郡边骑镇守北疆，规制严明，两部制衡不乱。朝廷亦会遣吏常驻辽胡，梳理边情、调停争端。

    北疆十年安稳大势已定，不必忧心。”

    燕燕躬身谢旨，心中了然，大汉早已为塞外格局铺好了万全之策。

    送走皇后，赵括独立殿外高台。

    清风掠过宫阙，俯瞰万里河山。

    北方，三角制衡稳塞北，无战乱之忧。

    中原，改制清弊、休养生息，慢慢抚平百年战火伤痕。

    南方，六十万拓边大军蓄势待发，即将远赴蛮荒，为天汉王朝开垦万世基业。

    乱世杀伐彻底尘封，属于新朝的安兵、养民、拓土、定盛世的时代，正式拉开帷幕。
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