往木叶警卫部的运转过程非常粗糙，一般都是发现违法乱纪的行为后就直接抓捕，在确认无误后就直接送去木叶监狱进行关押，整个过程都用不了半天！”
“这样做的效率虽然高，但也容易滋生冤假错案。”
“所以我打算将木叶警卫部的权力都分散开来，成立执法司、审判司、监察司！”
“执法司日常在村内巡逻，维护村子日常治安，处理各种违法犯罪的事件和纠纷。”
“但执法司将犯人抓捕之后却不能给犯人直接定罪，需要将犯人移交给审判司并将具体事项整理文字归档，有苦主的便由苦主向审判司提起诉讼，没有苦主的就审判司提起公诉，由审判司根据律法来判定犯人有没有罪，需要做出怎么样的惩处，最后再将犯人移交木叶监狱。”
“而监察司则不直接和木叶村民接触，他们只负责监察执法司、审判司在处理案件的过程中有没有错漏之处！”
“这样一来，三权分立，三司相互监督，相互合作，也能最大程度的维持律法的公正性！”
波风水门越听双眼越亮，目光也逐渐变得兴奋！
他虽然在勾心斗角方面没有猿飞日斩他们那么老练，但也不傻，能很直观的看到宇智波烬这套制度的好处！
波风水门兴奋的说道：“烬，我觉得你这个制度非常好，尤其是那个监察司非常值得推广！”
“监察司的职责不应该只局限于木叶警卫部之内，而应该覆盖木叶村内的所有部门！”
“只有手里的权力受到了监督才不会发生滥用权力的事情！”
“就算是火影也该受到监督！”
宇智波烬闻言笑了笑，道：“我也是这么想的，不过这件事情推行下去的阻力很大，毕竟没有人希望自己手中的权力受到制衡！”
波风水门目光坚定，道：“这件事情就算阻力再大也要去做！我可以以身作则！”
波风水门打算等他上位第四代火影之后再推广这件事情。
这件事情本来就是百利而无一害的事情，到时候他这个第四代火影亲自限制手中的权力，下面的人就算再有怨言也不敢公开反对，否则必定受到全体木叶村民的唾弃！
宇智波烬点了点头，没有再在这件事情上继续说下去，接着之前的话道：“同时我是这么想的。”
“我宇智波一族会将执法司和审判司的大部分权力都移交出去，招收中小家族的忍者和平民忍者甚至是能力出众的普通人来任职。”
“而我宇智波一族则入主监察司，负责监督他们手中的权力！”
“这样一来我们宇智波一族不用和木叶村民产生直接接触，只要接触那些掌控了权力的人。”
“而对于木叶村民来说，掌握监察之职宇智波一族，执法越严，他们只会越高兴！”
“毕竟如果有人滥用职权，受害的只会是他们，我宇智波一族处理那些害群之马也算是在为他们出头了！”
波风水门闻言也是笑了笑，道：“这个职位的确是最适合你们宇智波一族的职位，毕竟监察之职就像是警卫部中的警卫部，是最后一道防线，必须做到秉公执法！”
顿了顿，波风水门又补充说道：“不过这个部门虽然可以由你宇智波一族作为主导，但想要推广到全村，监察全村各部门中人的话这个部门里也不能全是你宇智波一族的人！这样大家会说闲话的。”
宇智波烬点了点头，道：“这是自然，不只是监察司，实际上无论是哪个部门都不能让一人一家独揽大权，否则迟早都是会出问题的。”
波风水门见宇智波烬说的诚恳也是露出了笑容，转而又问道：“那个你说要将木叶警卫部的定法权分离出去，具体又是什么操作？”
宇智波烬解释道：“没有规矩不成方圆，无论放在哪个地方定法之权都是重中之重！这个权力太大，大得烫手！”
“要不是木叶建立之初就只有我宇智波一族和千手一族等零星几个家族的话，这个权力也落不到我们宇智波手里！”
“所以我打算将这项权力交还给村子，交还给木叶全体村民！”
“我准备成立定法会！”
“定法会？”波风水门疑惑道：“这个定法会的具体职责和运转模式是什么？”
宇智波烬笑了笑，解释道：“定法，定法，这定法会的具体职责自然就是制定村子所执行的基本律法！”
“至于运转模式那就比较复杂了！”
“首先为了保证定法会的公正性和权威性，这个部门是要独立于村子各部门之外，不受任何人管辖的！”
第155章 定法会！
“这个不受任何人管辖中的‘任何人’也包括火影吗？”
波风水门敏锐的察觉到了宇智波烬话中的异样，开口询问道。
宇智波烬点了点头，肯定的道：“包括火影！”
波风水门这个未来的四代火影闻言心中并没有什么不满，而是开始思考宇智波烬这样做的意义。
此时的波风水门已非吴下阿蒙，虽然嗅觉还没有那么敏锐，但在静下心来仔细思考后也能想明白一些事情。
很快，波风水门便开口道：“是因为火影的权力太大了吗？”
宇智波烬笑了笑，语气中带着几分赞赏的道：“不错，火影身为一村的首领位置极其特殊，在某种程度上火影本身就代表着村子的意志。”
“所以如果这个定法会受到火影管辖的话，只要稍微操作一下定法会就会变成火影的簇拥！”
“要是当代火影心术不正，使用一些手段掌控了定法会的话语权，那么定法会也就违背了其成立的初衷！”
“所以定法会的存在不一定要高于火影，但一定要独立于火影的掌控之外，甚至是独立于所有人的掌控之外！”
“也只有这样才能保证其公正性！”
波风水门点点头，道：“我明白了，你继续说。”
宇智波烬接着说道：“我初步拟定定法会的正式成员为九十二人，其中定法会常任议员两人，家族议员二十人，平民忍者议员二十人，平民五十人！”
“定法会每一个月进行一次公开会议，允许村民旁听，由各议员提出修改现有律法或者制定新的律法的法案让大家讨论，只有赞同票数超过四分之三才能让法案通过并且向村内公开会议内容。”
“同时除了常任议员之外，家族议员、平民忍者议员，平民忍者议员都是一年一选，分别在每年三、六、九月进行全村选举。”
“选举制度大概是先在村内征集有意候选者，再收集所有村民的意见选出五十位平民议员，再由这五十位平民议员选出平民忍者议员，最后再由平民议员和平民忍者议员选出家族议员。”
“也只有这样才能保证定法会的意志最大化的代表木叶全体村民的意志！”
“另外监察司也有监察定法会议员之权，如果发现定法会议员中有以权谋私之人，也可以收集证据提交审判司，剥夺其议员之权并按律定罪！以此来保障定法会的公正性！”
波风水门闻言在不住点头的同时也有些疑惑，开口询问道：“其他方面我都没什么意见，但那两个常任议员是怎么回事？”
从宇智波烬的描述来看波风水门觉得定法会的基本制度是没什么问题的，但他也听出了那两个常任议员的存在有些特殊，似乎代表着某些特权。
宇智波烬也没有隐瞒的意思，直接道：“这两个位置我是留给宇智波一族和千手一族的，两个家族一家一个！”
“而且常任议员也要负责维持定法会的日常运转，宇智波一族和千手一族是创建了木叶的村子，有这么一点特权不过分吧？”
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