光荣革命之后，议会成为了英国权力中心，只有当选议员，进入议会，才能有机会伸张自己的权力。

    工业革命之后，土地活力减少，工业成为了国家经济的支柱，但议会选举名额却牢牢掌握在土地旧贵族手里，工人和大商人的权利无法得到满足。

    不仅如此，为了维护这些旧土地贵族的利益，英国政府为了保持国内谷物高价，还限制外国谷物进口，此举又激怒了普通百姓。

    愤怒的百姓和工人、大商人结合在一起，恰好这时法国发生了七月革命，圣女贞德的事迹传到英国，自由，民主的口号也传到了英国，工厂祝贺商人们趁机举起自由的旗帜，眼看就是另一场克伦威尔政变在即。

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    好在1832年议会改革9，给工厂主和商人们分0配了一些肆选区和3名额，五才使这场酝酿中的革命逐渐四退潮。

    但是，倍感压迫的英国国民，依旧有一股怨气藏在心中，狄更斯这时候发表的雾都孤儿，深刻的描绘了这个年代悲惨的童工和底层百姓，让整个英国知识界都为之一惊。

    就是在这样的背景下，年仅17岁的维多利亚女王登基。

    如今60年过去了，英国又变成了什么样呢？

    英国先是在1年建立了纵横非洲的殖民地。

    女王登基时，面临的是一个风雨飘摇的不列颠，但她在位60年后，屹立在地球上的，是一个宏伟的大英帝国。

    英国的崛起，全归功于于女王有些太过夸张，但谁又能说女王没在其中起到关键作用呢？

    所以，现在的伦敦几乎成了欢呼的海洋，女王的油画像千金难求，哪怕伦敦最蹩脚的画家，约稿都排到了明年。

    全伦敦从官员到百姓，都为即将到来的庆祝典礼而期待着。

    ...

    英国内阁殖民地部大臣约瑟夫张伯伦，就在这样的氛围中，来到了白金汉宫。

    如果说英国历史上最有知名度的张伯伦，恐怕还要数那位上了中学历史教科书的人物，那位下飞机后，高呼着从纳粹手里带来了20年和平的内维尔张伯伦。

    不过，历史总是那么巧合，如今的殖民地部大臣约瑟夫张伯伦，正是二战时期的首相内维尔张伯伦的父亲。

    老张伯伦跨过白金汉宫富丽堂皇的过道，经过一道道上面镶嵌有宝石与贵金属的墙面，来到了一张上方悬挂着英国国旗的大门上方。

    艾这是英国首相在白金汉宫当中的私人办公室。

    由于60年登基庆典的到来，世界各地的殖民地官员和代表都赶到了伦敦，他们既要拜见女王陛下，又要和首相商谈要事。

    所以，为了让各殖民地大臣不用再在首相官邸与女王官邸之间来回奔波，原来唐宁街10号的官邸暂时停用。

    鲮首相，搬来了白金汉宫临时办公。

    4房门打开，首相罗伯特早在此地等候多时，见到殖民地大臣老张伯伦进来后，他主动给对方倒了一杯阿萨姆红茶，用英国人特有的舒缓语调问道：

    “约瑟夫，殖民地的那群总督和代表们，是怎么回应方案的？”

    罗伯特首相，或者也可以称呼为索尔兹伯里侯爵，1897年，已经是他第三次担任首相了。

    他是一个保守党领袖，也是一个强硬的首相，一直想建立一个更强大更统一的英国。

    四所以，借着维多利亚女王登基60周年庆典的机会，罗伯特把赶来伦敦的各地殖民地官员都联络了一边，趁机召开了大英帝国第二次殖民地会议。

    “情况，不容乐观”老张伯伦摇了摇头，接过红茶缓缓入口，放松片刻后，回道：

    “他们...并不愿意建立帝国议会，他们更倾向于以总督或专员的身份去管理地方，而不愿在头上有一个议会当作枷锁。”

    老张伯伦，可以说是19世纪末英国政治家当中的一个异类，他不是主张小政府的一个自由主义者，而是一个无比支持建立大政府的集权主义者。

    19世纪末的英国，幅员遍布七大洲，张伯伦意识到一个国家的实力最终取决于这个国家的人口的土地面积，而不是什么虚有其表的贸易数据。

    张伯伦认为，如果“英国”作为一个政治实体始终把国界局限在英伦三岛内，那终有一天，英国的国际地位会不断衰退到这三座小岛内。

    要是想维持英国的大国地位，就必须要建立一个联系紧密，坚强有力的大英帝国实体，所谓的“帝国联邦”

    这个想法，可以说是后来英联邦的雏形，但就组织严密程度，权力集中程度来说，比英联邦要高得多。

    在老张伯伦的构想中，英帝国联邦，是要有统一的议会的。

    是遍布世界的英帝国联邦议会，而不是单一的英国议会。

    无论是英国臣民，还是加拿大、纽芬兰、澳大利亚、南非、新西兰，都拥有帝国联邦议会的席位以及投票权。

    不得不说，这个构想在19世纪末实在是大胆，如果成真，那英国的殖民帝国未必不能维持到二战以后，美国也不会那么快就上位世界霸主。

    所以，一向主张强化英国实力的首相罗伯特第三次担任首相后，便邀请老张伯伦入阁，担任殖民地大臣，用来推进这项事务。

    张伯伦深知如今的英国人耙坞岐陆六恪42h￥?费群：对变革有多么谨慎和怀疑，所以他并没有一上来就抛出帝国议会构想，在大英帝国第二次殖民会议上中，张伯伦提出了3个方案。

    第一，是让各殖民地派出一批高阶人士，组织一个帝国事务委员会来协调。

    第二，是让各殖民地向英国议会派出代表，让英国议会能代表帝国殖民地的利益。

    第三，则是效仿美国，建立一个超越英国和各殖民地之上的联邦政府。

    由浅到深，第3个方案，才是张伯伦内心当中的方案。

    然而，让他没想到的是，无论哪一个方案，都遭到了在场殖民地官员和代表的反对。

    “各大殖民地官员太过安逸了，他们不愿意改变现状！”老张伯伦回味着嘴角阿萨姆红茶的韵味，有些遗憾道：

    “三个方案，都陷入了无休止的争吵当中！”

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