下级，这是上级的重要权力。官员队伍中，如果上级失去了这个权力，就无法约束下级。」

    「张明远举了一个例子，房山县有一些典史，考核权力不在县里，县令无法惩罚他们，也没办法奖励他们。」

    「这些典史在县衙无所顾忌，只要他们不想要升迁，甚至可以对县令颐指气使。」

    都事点头道：「这確实是个问题。」

    王用汲继续说道：「吏部远在京师，根本无法对一个官员的人品能力进行考核。最后只能看报告文书。」

    「张明远奏疏中所没有说舞弊行贿的事情，但这类事情肯定少不了。」

    「这种侵夺下权的行为，会造成整个行政体系的混乱。」

    都事点头。

    王用汲说道：「最难得的一点，是张明远还说明了原因。」

    「任何一个衙门，都有无限的扩张权力欲望，要更多的预算，管更多的人。」

    「上级衙门会侵夺下级衙门的权力，无论是程序上的还是私下的。」

    「比如上级衙门会因为人情和舞弊，对下级衙门任用官员进行请託，甚至是命令。」

    「这样就会让基层衙门，彻底失去对下属的控制力。

    「大家只要討好上面的官员就行了，具体怎么做事，事情做成什么样子，只需要案牘上好看就好了，反正也没人会实地查证。」 (10,0);

    「张明远主张，各级衙门还是要慎权」，不能因为自己的权力欲望，或者是个人贪慾而扩权，考核只能针对自己的直接下级。」

    都事听完，也觉得这是大问题，他问道：「堂尊准备如何处置此疏？」

    王用汲说道：「明日朝会，本官要以此疏为例，提请廷议考成法的权责界限。你让张明远写成正式奏疏，附上都察院的议注，送吏部与內阁参阅。」

    都事应声去办。

    果不其然，张明远这份奏疏，引发了內阁的注意。

    內阁召开了会议，吏部和都察院也都列席参会。

    这是王用汲回京之后，第一次参加內阁会议。

    他想了想，又让都事喊来了张明远。

    「你的奏疏內阁看了，今日內阁召集本官开会，你也一起去吧。」

    张明远彻底傻了。

    內阁开会？他这个七品监察御史参加內阁会议？

    王用汲拍了拍他的肩膀说道：「只是列席会议，不用你发言。但若是阁老们或者苏尚书问到你，你要好好回答，切莫丟了我们都察院的脸。」

    张明远重重点头，两人乘坐都察院的马车，来到內阁议事堂。

    张明远看著肃穆的內阁议事堂，双腿不停地打颤，只是他不知道，王用汲宽大的官袍下，双腿也在发抖。

    接下来张明远就看到了大明塔尖上的几位阁老，以及他曾经在房山见过的苏泽。

    多年不见，苏泽蓄须之后，多了几分重臣气质。

    高拱主持的內阁会议强调效率，眾人没有寒暄，人到齐之后立刻开始。

    內阁会议上，王用汲率先发言。

    王用汲说道：「张明远所奏考成法弊病，臣以为切中要害。吏部越级考核州县佐杂致使上官无权约束下属，此制若常行，政令必滯。」

    他转向张明远示意。

    张明远起身陈奏说道：「下官任房山县主簿时，知县无法考核下官，而吏部远在京师，仅凭文书定优劣。上官失督察之权，下属便生懈怠，乃至阳奉阴违。」

    高拱看向苏泽。

    高拱问道：「苏尚书，吏部对此有何说法？」

    苏泽出列应答说道：「下官代表吏部检討。考成法初行时，为防上官徇私，故收权於部。然施行数年，確如张御史所言，已生上官无权、下属难管之弊。」

    「此乃吏部设计未周，吏部愿领责。」

    高拱挥手说道：「如今不是认罚的时候，如果要认罚，老夫在吏部担任尚书的时候，就有此类的事情了。」 (10,0);

    「正如张明远奏疏所言，有些事情，也是衙门的「自发行为」。」

    高拱缓解了气氛，然后说道：「既有弊，当速改。苏尚书可有修正之策？」

    苏泽答道：「下官与王都宪初步议过。可调整考核层级：吏部只考核布政使、按察使及府州主官。州县佐贰以下，悉由其直管上官考核，考核结果报吏部备案。」

    次辅雷礼插话问道：「若上官考核不公，如何制约？」

    苏泽答道：「可设覆核机制。吏部对上报考核结果隨机抽查，若发现不实，严惩上官。同时，允许被考核官员向按察司或都察院申诉。」

    苏泽补充说道：「吏部將制定考核大纲，明確各项標准。上官须依大纲评核，不得隨意增减。如此，既能还权於上官，又可防其滥权。」

    高拱沉吟片刻说道：「张明远以亲身经歷指陈制度之失，所言在理。苏尚书既已检討，內阁当支持修正。

    然此事关乎全国考成，须谨慎擬定细则。」

    雷礼也赞同说道：「本官建议由吏部、都察院、內阁各派员组成专议房，一月內擬出修订章程，报陛下御裁。」

    高拱点头说道：「便依此议。苏尚书、王都宪，你二人主理此事。」

    苏泽与王用汲齐声应诺。

    张明远没想到大明的內阁会议这么高效。

    吏部尚书坦然认错，然后內阁提出补充的要求，吏部拿出修改的对策，再查漏补缺，一项能够决定大明官场的制度就定下来了。

    没有推諉扯皮，没有互相拖后腿，比县衙断案还轻松。

    討论完正事，高拱看向张明远说道：「张御史奏疏务实，直指积弊，此乃御史本分。望日后保持此风。」

    张明远连忙躬身说道：「下官谨记。」

    会议结束，眾臣散去。

    张明远本来是跟著王用汲离开的，刚出门就被苏泽叫住。

    「张御史，我们在房山见过吧？」

    张明远立刻说道：「苏尚书好记性，当年房山铁路的官办业务是下官筹办的。」

    苏泽嘆息说道：「是我疏忽了，张御史这样的人才，被埋没在房山多年，是我这个吏部尚书不称职。

    「」

    听到苏泽这么说，张明远全身一个激灵。

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