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清朝也是早早出现战力崩坏之事，故清朝就募索伦兵来作战。以至于清军作战都有句话是索伦兵不到，不许开战。
为了保持索伦兵战斗力，清朝命令不许索伦人农耕，只许游猎。
章惇则道：“陛下，章越主张陕西各路修堡寨，沿边依次进取，实不可取。”
“此易上下勾连。”
官家露出讶色道：“何出此言？”
章惇道：“陛下可知官员在西北将兵修了城池，堡寨为何？”
“此好处有三，好处一便可为知兵之任，日后记功报上朝廷。”
”好处二，修建城池堡寨，这些官员便可从中上下其手，利己肥私。”
“好处三，可以不用练兵。欲与党项野战必练兵，而修堡寨便可不用练兵，便可公然贪墨军饷军资。”
“故而这些年朝廷养了一群无用之兵，修了一堆无用之城。”
“他们不思拿修堡寨的钱分润给前线兵卒，打造一支能征善战的强军，而全部堆砌在堡寨之上。这就是重物轻人之害。”
“臣想与其如此，宁可用保甲兵守寨，又何必用正兵呢？”
官家闻言色变，章越侧目而视章惇这话，可知得罪了多少陕西当地官员。不用王珪动手，整个陕西路的官员口水都可以将你淹死。
官家问道：“章卿可有此事？难道朝廷的钱就能这么用吗？”
章越当然知道章惇所言不虚，他早有心向天子禀告此事，但又担心得罪了陕西诸路官员。而今章惇倒是不管不顾地将真相捅出。
这也是无心插柳。
章惇说得这事，章越以往有人在网上用来评价明末辽东。但放在宋朝的陕西却不全对。
章越道：“堡寨之法是范文正公提出，而臣主张的浅攻进筑之策，亦由此而来。”
“至于章内制所言陕西无强军，难道以种，折，姚所部不是精锐吗？还有苗授，刘昌祚，李浩，王文郁，彭孙等部都是敢与西夏野战的劲兵。”
官家道：“但陕西诸军侵吞军饷也是不争之事实，只是比其他各路好些。难怪这些年朝廷大半的军资都用在修筑堡寨之上。”
章惇道：“陛下，朝廷兵饷本就拨付不足，又兼将领克扣兵饷。将领克扣兵饷之后就图省事，不操练兵马。故而兵卒多在外头兼差谋生。”
“正兵一日更坏一日。”
章越记得曾国藩就吃过这亏，他强行把绿营兵和湘军一起每日操练。但湘军有粮饷，绿营兵几无粮饷，平日打零工为生，最后闹得绿营哗变，曾国藩被逼跳墙而逃。
从此曾国藩不再信任绿营。
章越心道章惇还真敢说，是了，他已经知道王珪要罢自己。与其如此，不如放手一搏，这也符合他刚直敢言的人设。
旁人愈是攻击他，官家就愈会回护他。官场上没有哪个是省油的灯。
官家脸色凝重，这给兰州大捷后有些志得意满的他泼了一盆冷水。
官家道：“两位卿家皆是谋国忠臣，朕未曾料到听闻一番争论，倒令朕所得良多，还是祖宗说得好朝中当有异论。”
说到这里，官家顿了顿道：“你们二人看在朕的面上，放下成见，日后同心辅朕国事。”
章越听了此言心底冷笑一声，至于章惇脸上也是冷淡至极。
章越揣测，怕不是官家心底真正想说的是，你们二人继续这般斗下去，朕才好放心。
如此一来，倒是家事成了国事。
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